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2015年國家公務(wù)員考試申論熱點(diǎn):采暖費(fèi)

來源:考試吧 2014-10-29 8:58:14 要考試,上考試吧! 公務(wù)員萬題庫
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  截至目前,山東省17個(gè)市中有15個(gè)市確定供熱價(jià)格不作調(diào)整,菏澤市作了調(diào)整,其居民供熱價(jià)格由20元/平方米上調(diào)到24元/平方米。

  按照國家發(fā)改委有關(guān)規(guī)定,當(dāng)煤炭價(jià)格變化超過10%后,應(yīng)相應(yīng)調(diào)整熱力出廠價(jià)格。北方許多城市在幾年前煤炭價(jià)格上漲之時(shí),都紛紛調(diào)高了居民采暖費(fèi)。但近幾年,煤炭價(jià)格大幅回落,特別是今年的價(jià)格較之2012年下跌了一半以上,但各地采暖費(fèi)“只管漲,不管跌”,執(zhí)行的依然是當(dāng)年煤炭價(jià)格最高時(shí)的供熱價(jià)格,有的甚至還調(diào)高了價(jià)格。

  對(duì)此,供熱企業(yè)紛紛給出漲價(jià)理由,不外乎兩種老生常談:一是企業(yè)成本上升,一是企業(yè)虧損。

  誠然,供熱企業(yè)用電、用水以及人員工資上漲,管網(wǎng)改造,環(huán)保除塵、脫硫等投入,都會(huì)加大供熱成本,但這些成本到底是多少,賬單在哪兒?這些上漲的成本中哪些是合理的,哪些是不合理的?在相關(guān)數(shù)據(jù)不透明、政府部門沒有進(jìn)行嚴(yán)格審計(jì)的情況下,那些因粗放式管理造成的熱力浪費(fèi)和因高工資、高福利乃至腐敗消費(fèi)等所導(dǎo)致的生產(chǎn)、管理成本上漲,都難免會(huì)納入成本統(tǒng)計(jì),讓消費(fèi)者埋單。

  “虧損說”也同樣值得追問。現(xiàn)在,許多熱企都是按整個(gè)供熱周期、機(jī)器滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)來計(jì)算成本,但據(jù)業(yè)內(nèi)人士透露,由于供暖季內(nèi)每月的氣候不一樣,每月取暖所需的溫度也是不一樣的。大型鏈條爐排熱水鍋爐進(jìn)入滿負(fù)荷運(yùn)行的時(shí)間,一般是在上年12月底到下一年元月底近一個(gè)月的時(shí)間內(nèi),也即北方冬季最冷的時(shí)候,其余時(shí)間都是低負(fù)荷運(yùn)行,可以節(jié)約大量成本。前一段時(shí)間,內(nèi)蒙古呼和浩特市市民對(duì)供熱價(jià)格下調(diào)呼聲很高,但該市有關(guān)部門召開通報(bào)會(huì)稱:目前的供熱成本仍高于供熱均價(jià),不具備下調(diào)條件。而記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn),該市熱電聯(lián)產(chǎn)供暖利潤并不差,6個(gè)月供暖期,其收取的采暖費(fèi)約1.7億元,與購買熱量投入相抵,有上億元贏余。

  供暖作為一種公共服務(wù),這些年價(jià)格高企,只漲不跌,究其原因,目前許多城市冬季供熱被一兩家企業(yè)所壟斷,難以形成充分競爭,再加上政府監(jiān)管不到位,不僅讓供熱企業(yè)形成價(jià)格上的壟斷,也造成消費(fèi)者與供熱行業(yè)權(quán)利的不對(duì)等,無論供熱效果怎樣、服務(wù)質(zhì)量如何,企業(yè)都會(huì)全額收取采暖費(fèi)。

  另外,與水、電、汽等價(jià)格一樣,在一些地方,采暖費(fèi)價(jià)格調(diào)整雖然也開聽證會(huì),但往往只要聽證,就意味著漲價(jià),而圍繞最關(guān)鍵的定價(jià)成本,相關(guān)部門要么聽由企業(yè)的一面之詞,沒有公正的論證和第三方的權(quán)威數(shù)據(jù)支持;要么干脆就不公開數(shù)據(jù),只做一紙命令式通報(bào),程序和公信力上都大打折扣。

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