【背景鏈接】

　　2014年9月中旬，多家知名景區宣布上調門票價格。其中，麗江玉龍雪山門票由105元漲到130元，廣東丹霞山門票由160元漲到200元。統計顯示，國內5A級景區平均票價已邁入“百元時代”。

　　【標準表述】

　　[景區門票漲價的不良影響]

　　一是景區門票擅自漲價難言公平。

　　不少景區都是著名文化遺產，是國人共享的名勝財富。地方只是文化遺產的管理者，并非所有者。既然是文化遺產，就應具有公益性與社會功能，不能單純以門票論價值。而且景區是一種特殊的商品，它不僅像自來水、天然氣那樣牽涉到當地百姓的利益，還直接影響外地游客利益。而按行業慣例，景區往往會出臺多種優惠措施補償當地游客，比如門票打折，推出月票、年票等等。受門票漲價影響較小的群體參與價格決策，而真正要多掏腰包的外地游客卻被排除在聽證會之外，景區與地方關門漲價，難言公平。

　　二是“門票經濟”難以撐起景區的長遠發展。

　　2007年國務院曾經下發通知，要求景區調整門票價格的時間間隔不能低于三年。然而，在此通知下，各大景區又陷入“三年必漲”的怪圈。對于消費者來說，景區漲價必然增加旅游成本，甚至成為“游玩不起”的現實劇;而對于景區本身來說，各種運營成本的壓力也讓他們叫苦不迭。可見，“門票漲價”對于景區和消費者來說都不是好事，盡管從短期看景區會因為門票收入增加來補償運營成本，但從長遠看，這樣的補償不僅微乎其微，甚至會導致消費者因為景區門票過高而流失，從而讓景區門票收入下降。所以，“門票漲價”難以撐起景區的長遠發展。

　　三是景區門票過高更會影響當地經濟發展。

　　旅游消費不只是一張門票，還包括吃、穿、住、行等其他很多項目，目前有些地方已經對旅游景區實行免費開放，而取得的總的旅游收入卻比之前大大增加。現在景區“門票漲價”是一種病態式經濟思維模式作怪的結果，誠然“門票漲價”可以最直觀地增加經濟收入，其實，雁過拔毛式的門票“漲價”向游客收過高的門票費，只會讓游客們難以接受，最終綁架了游客的正常消費，同時還會減少游客在其他服務項目上的支出，致使當地老百姓的收入沒有得到提高反而會降低。

　　[景區門票隨意上漲的原因]

　　首先，目前的景區門票價格是根據景區級別，分別由省、市、縣三級價格部門制定。高度依附于地方政府的地方價格部門和各自為政的景區票價定價機制，必然讓地方“門票經濟”依賴癥轉化為干預“門票定價”驅動力。

　　其次，在景區門票調價事先可行性立項、如何調漲過程中，消費者話語權太弱。沒有或不完善的門票調漲事先論證機制、不完善的聽證會規則和組織，容易讓景區票價調漲輕松實現。

　　最后，景區門票價格雖然規定了須經過運營成本監審程序，但目前成本監審還很不完善，如景區人力費用、規劃費等都沒有明確標準，容易給票價虛漲留下空間。

　　[延伸閱讀]

　　慣性的“收費”、“提價”思維，其實不光在文物部門，我們在更廣泛的社會領域、特別是在公共服務方面曾經一再遭遇。電價、水價、醫藥費、教育費、交通費等等，幾乎總是以提價來“包醫百病”。提價的輕率，引發的是有關部門默認行政成本不斷上升，導致相關改革一再滯后，政府責任逐步減弱，以及社會貧富分化加劇——提價，恰恰是“抽刀斷水水更流”，將使社會矛盾和沖突不斷積聚，使體制性弊端之癰侵向肌體深處。

　　[對策措施]

　　對此，專家建議：

　　建立合理的景區門票生成機制，要從統一規范的景區門票頂層設計等入手。

　　一是可考慮統一出臺景區門票價格定價管理辦法，完善包括調價事先論證立項機制、成本監審規則、聽證會規則在內的操作細則。

　　二是將旅游景區按質量不按地域進行科學分類分級，打破地域干涉，建立靈活科學的景區門票價格體系。

　　三是按照《旅游法》等要求，進一步完善門票價格決策公示制度，提高門票價格制定的信息透明度，發揮輿論監督作用，讓消費者真正參與聽證決策。

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