查看匯總：2015年國家公務員考試申論熱點權威預測匯總　

　　熱點：簡政放權

　　【政策背景】

　　2013年3月28日，《國務院辦公廳關于實施<國務院機構改革和職能轉變方案>任務分工的通知》發布，明確了國務院職能轉變各項任務的時間表和路線圖后，機構改革進入“加速期”，除了多部委開始積極調研醞釀審批權下放的相關事宜外，4月24日和5月6日國務院兩次召開常務會議決定繼續強力推進改革落實，分別決定取消和下放71項、62項行政審批事項。

　　2014年1月，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，要求2014年繼續把簡政放權作為“當頭炮”，努力打造透明政府。會議推出深化行政審批制度改革的三項措施：一是公開國務院各部門全部行政審批事項清單，這意味著向審批事項的“負面清單”管理方向邁進;二是對各類非行政許可審批事項原則上予以取消，確需保留的要通過法定程序調整為行政許可，同時改變管理方式，加強事中和事后監管;三是在去年行政審批改革的基礎上，再取消和下放涉及水路運輸許可、電信業務經營許可證備案核準、網校審批等70項審批事項。這些舉措，拉開了十八屆三中全會后政府新一輪改革的帷幕。

　　【標準表述】

　　簡政放權最早是在我國經濟體制改革開始階段提出來的，是黨和政府針對當時高度集中的計劃經濟體制下政企職責不分、政府直接經營管理企業的狀況，為增強企業活力，擴大企業經營自主權而采取的改革措施。新一屆政府成立尤其是十八界三中全會召開以來，簡政放權再次成為黨和政府的重點工作和社會輿論的熱點話題。此次簡政放權是指要大幅減少和下放行政審批事項，把政府不該管、事實證明也管不好、管不了的事務真正交給市場和社會，充分挖掘民間和市場力量參與社會管理和經濟建設，政府專心履行經濟調節、市場監管、社會管理、公共服務等職能。

　　當前簡政放權可以分為三個層面：一是由中央政府向地方政府放權，即國務院各部門向地方下放投資審批、生產經營活動審批等事項，減少對微觀事務的干預，改善和加強宏觀管理，充分發揮中央和地方兩個積極性。二是由政府向市場放權，即將本來由政府主導的行政審批、經營管理等事務，完全交給市場，切實減少政府對微觀事務的管理，更大程度地發揮市場作用，增大企業的投資自主權。三是由政府向社會放權，即在公共服務和公共管理領域把部分政府職能以授權、委托等方式轉移給相關社會組織、非政府機構承擔，從而提高政府的行政效能，降低行政成本。

　　【重要意義】

　　有效協調整體推進與重點突破、政治體制改革與經濟體制改革的關系。

　　簡政放權就是要為形成上下互動暢通、頂層設計與基層首創有機結合、整體推進與重點突破理順關系，創造環境。推動經濟體制改革不斷深入，同時市場作用的加強又能反過來對政治體制改革加以促進，創造條件。

　　有助于鏟除腐敗溫床，讓權力在陽光下運行。

　　腐敗的根源是國家行政機關擁有大量行政權力，當權力本身過多、過大，又不受外部監督和規范時，官員貪腐自然難免。因此，取消和下放行政審批權，不僅將給市場注入動力與活力，還有助于鏟除腐敗溫床，讓權力在陽光下運行。

　　有利于激發經濟發展內在活力，促進經濟持續健康發展。

　　減少審批事項，減少政府對市場的干預，市場內生性的活力自然就會被激發。簡政放權是激發市場創造活力和發展內生動力的必要前提。

　　【對策建議】

　　解決好思想認識問題是簡政放權的關鍵。

　　要充分認識做好簡政放權工作的重要性，牢固樹立政治意識、大局意識和責任意識，堅決破除怕丟權、怕失利的思想，自覺服從改革發展大局，以更大的決心和勇氣，扎實推進簡政放權工作。積極探索，勇于創新，破解“層層審批、公章圍城”難題，從根本上改變束縛經濟發展的做法，真正做到思想上放膽，工作上放手，政策上放寬，機制上放活，激發各方面的發展活力，提升群眾滿意度。

　　抓住關鍵環節，真放權、放真權。

　　處理好政府和市場、政府和社會的關系，切實轉變政府職能，妥善解決“越位、缺位、不到位”等問題，推動政府職能向創造良好發展環境、提供優質公共服務、維護社會公平正義轉變，做到真放權。最大限度減少對生產經營活動、一般投資項目和資質資格等的許可、審批，減少環節，簡化手續，提高效率，防止審批事項邊減邊增、明減暗增，做到放真權。凡是市場能夠調節解決的，交給市場解決，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，激發市場主體發展活力和創造力;凡屬于基層管理權限的，還權于基層，更好發揮群眾參與社會管理的作用。

　　轉變作風，講求實效。

　　簡政放權是一場深刻的革命，要求工作作風和工作方法有相應的改變。要弘揚求真務實工作作風，辦實事、見實效，不搞所謂的“上有政策、下有對策”，也不當“一放了之、撒手不管”的“甩手掌柜”。不斷強化服務意識，優化服務環境，為基層提供更多的便利條件，讓基層作用得到更好發揮。堅持依法辦事，加大對行政不作為、亂作為、慢作為的追究力度，不斷提高工作效能，讓“政之所為”與“民之所需”更好對接，確保簡政放權取得實實在在的效果。

　　明確責任，強化監督。

　　簡政不等于減少服務，放權不等于放棄責任。要進一步明確責任，將權力關進制度的籠子里，把取消、下放和保留的行政審批事項，依法及時向社會公布，接受群眾監督，把政府權力放在陽光下公開運行。正確處理簡政放權與加強監管之間的關系，積極探索從規范主體活動資格為主向規范主體活動和評估活動結果為主的轉變，變重審批輕監管為寬準入嚴監管。強化工作紀律，建立長效機制，制定行政審批各環節的操作流程，形成以制度管人、流程管事的機制，建設廉潔政府，防止各種腐敗現象的發生。

　　【文章素材】

　　[標題示例]

　　用權力“減法”換發展“乘法”

　　行政審批要“減”更要“精”

　　簡政放權 才有“各勸其業樂其事”

　　簡政放權是深化改革的總開關

　　簡政放權轉職能 優化服務改作風

　　[開頭示例]

　　縱覽全球，不僅諸多國家行進在大刀闊斧地改革調整之路上，而且一些國際組織也處于擇機而動地改革調整計劃中。事實上，改革已成世界大潮、人心所向。放眼中國，深化改革更是到了最緊要關頭。因為當代中國的一切紅利都源于改革開放這一根本動力，如果沒有后續改革的不斷跟進，紅利將如無源之水、無本之木而日益枯竭，原有的也可能喪失殆盡。那么，今日中國深化改革的總開關和牛鼻子是什么呢?四個字：簡政放權。因此，必須自上而下地做好簡政放權的頂層設計。

　　[結尾示例]

　　滴水穿石，繩鋸木斷，勝利在于堅持。簡政放權是一項長期的工程，不能急于求成、急功近利，更不能貪大貪全，要吸取以往的經驗教訓，避免走彎路，避免“雷聲大雨點小”，要有以“落地有聲”的認真，也要有“破釜沉舟”的意志，更要有“逢敵亮劍”的勇氣!

關注"考試吧公務員"官方微信第一時間獲取公務員報名、真題答案、備考信息!

公務員考試題庫【手機題庫下載】丨搜索公眾微信號"566公務員"

　　相關推薦：

　　國家公務員考題大數據預測 僅限800席 馬上去搶！

　　2015年國家公務員考試考前必看申論熱點匯總

　　公務員手機題庫 增加全真模擬試題 點擊下載>>>

　　2015國家公務員考試《申論》考前必做試題及答案