近日從農業部獲悉，針對媒體報道的江西高安大量病死豬流入市場一事，農業部高度重視，目前已派出督導組赴江西與江西省農業廳等相關部門開展現場調查，迅速查處違法違規行為。

　　說到病死豬肉，相信每一個消費者都會避之不及。但正是這種人人避之不及的物品，一旦缺乏監督，就往往會成為“牟利者”的天堂。在過往，關于病死豬肉在市場上零星出現的消息并不鮮見，如果說這只是一種偶然性的市場失范，那么，在作為全國畜牧業百強縣市的高安，每年大約“9萬頭左右的病死豬”，以及“買賣病死母豬在當地是公開的秘密”，顯然更指向一條常態化的病死豬產業鏈條。

　　游離于法律之外的病死豬產業鏈是如何形成的?根據《中華人民共和國動物檢疫管理辦法》，出售或者運輸的動物、動物產品經所在地縣級動物衛生監督機構的官方獸醫檢疫合格，并取得《動物檢合格證明》后，方可離開產地。然而，在高安病死豬肉不但大行其道遠銷多地，而且其“檢疫票又是真的”。于此荒誕之下不難判斷，病死豬在當地的幾近公開產業化，顯然不會止于是偶然性的監管失范與個別商販的無良，更或有監管鏈條的病跡斑斑。

　　一邊是病死豬肉的“合格流通”，一邊是病死豬肉販賣者“把公安搞定就什么事也沒有”的露骨表白，一切都證明，理應禁止流通的病死豬肉在當地獲得了一種顯而易見力量的“漂白”。如果說，病死豬肉的偶然出現，只是監管的漏洞所致，那么在“公安可以被搞定之下”，這樣的監管顯然就成為病死豬產業鏈中的一部分，淪為共同的作惡者。

　　高安作為全國畜牧業百強縣，按照正常的生豬死亡率，其死亡的病豬數量之大，天然蘊藏了一種非法產業鏈的可能。在一個健全的監管制度生態中，明知這樣的生豬死亡數量蘊藏了非法商機，就應該有針對性地予以監管防范，遏制不當謀利沖動的釋放。更何況，僅就當地的畜牧業名聲和長遠利益而言，這樣的制度監管也理應強化。但令人遺憾的是，與百強縣相伴的是一條病豬肉販賣產業鏈的興起。這或也間接暴露出了當下畜牧業監管效率與產業發育之低下。

　　更值得警惕的是，這條產業鏈的興起，放行者恐怕還僅非檢疫一個環節的失守。新聞中的一個細節是，一家處理病死豬肉的作坊常年受到附近居民的舉報投訴，“但這么多年他們都沒有一點事，因為他們都有很硬的關系”。這意味著在某種“硬關系”的保護之下，一般公民的舉報投訴這一監督渠道，在當地也已失效。由此可見，要根絕當地的非法產業鏈，挖出背后的“硬關系”，或才是最根本的起底與糾偏。

　　當然，從廣義來看，對于畜牧養殖這一較為特殊的食品行業監管，病死豬肉的產業化更應該上升到制度層面來反思。譬如，當前豬肉監管的“九龍治水”層面還不同程度存在，“職能重疊、部門打架”等傳統監管弊病仍舊在延續。此外，對于病死豬的無害化處理也待提高執行效率。如在此前就有專家警示：目前國家雖然出臺了病死豬肉的相關補貼規定，但補貼額度與病死豬肉的處理成本相比仍然差距較大，加上一些地方政府對病死豬肉的財政配套資金落實不到位，造成地方政府、養殖戶等對處理病死豬都沒有積極性。

　　不過，面對一條病死豬非法產業鏈在全國畜牧業百強縣的大行其道，華南理工大學法學院副院長夏正林此前的分析或道出了最大的真相：許多食品安全問題都是由于監管機構執法不嚴甚至腐敗造成的。機構改革雖然避免了多部門之間的相互推諉，為落實責任制創造了條件，但執法不嚴甚至腐敗的問題卻是機構改革本身所不能解決的。而病死豬產業鏈，或正是寄生于這樣的“執法不嚴甚至腐敗”的監管鏈條之上，這也是其真正病灶所在。

關注"考試吧公務員"官方微信第一時間獲取公務員報名、真題答案、備考信息!

公務員考試題庫【手機題庫下載】丨微信搜索"566公務員"

　　相關推薦

　　2015浙江公務員考試《申論》作答“三大忌”

　　2015浙江公務員考試《申論》熱點：文明城市

　　2015浙江公務員考試申論熱點:高學歷人才擺路