完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，是黨的十八屆三中全會提出的全面深化改革的總目標。當今世界，各國國家治理大都呈現治理主體多元化的特征。這是社會進步的表現，但也存在治理失效的風險。正確處理多元治理主體之間的關系，在治理體系內部各要素之間形成聚合力，成為推進國家治理現代化不容忽視的現實課題。這就要求我們強化國家治理體系協同性，使治理體系的構建既與改革發展相適應，又達到治理體系內部各要素協調一致、相互配合，形成推進國家現代化的強大合力和有力保障。

　　強化國家治理體系協同性的基本路徑是擴大民主、加強法治。國家治理體系的社會認同和有效落實是影響國家治理現代化水平的重要因素，強化治理體系的協同性也應從社會認同和有效落實兩個角度展開。

　　強化治理體系協同性的前提是擴大民主，為治理體系的社會認同提供強大支撐。其一，擴大民主可以提高人民群眾對國家治理體系的認同度。全面深化改革的每一項內容都離不開人民群眾，都與人民群眾利益緊密相關。改革的目的就在于實現和保障人民群眾的根本利益，基本途徑是充分聽取人民群眾的利益訴求和意見主張，并將其融入國家治理體系構建之中，使治理體系的具體內容契合人民群眾的根本利益，確保每個利益群體都能表達利益訴求、得到合理關切。其二，擴大民主可以有效協調多元治理主體之間的關系。多元治理主體之間能否達成協同目標，直接影響治理體系能否發揮最大功效，甚至影響治理體系能否存續。多元治理主體協同參與國家治理的基本條件是，保障各治理主體的自主性和溝通便利性。構建多元主體之間的協同網絡，可以為參與各方提供一個溝通交流的平臺，使各參與主體對行動策略不斷進行談判與協商，并在行動過程中相互信任與依賴，為達成合作關系、進行深度互動創造必要條件，以取得良好的國家治理效果。

 　　強化治理體系協同性的前提是擴大民主，為治理體系的社會認同提供強大支撐。其一，擴大民主可以提高人民群眾對國家治理體系的認同度。全面深化改革的每一項內容都離不開人民群眾，都與人民群眾利益緊密相關。改革的目的就在于實現和保障人民群眾的根本利益，基本途徑是充分聽取人民群眾的利益訴求和意見主張，并將其融入國家治理體系構建之中，使治理體系的具體內容契合人民群眾的根本利益，確保每個利益群體都能表達利益訴求、得到合理關切。其二，擴大民主可以有效協調多元治理主體之間的關系。多元治理主體之間能否達成協同目標，直接影響治理體系能否發揮最大功效，甚至影響治理體系能否存續。多元治理主體協同參與國家治理的基本條件是，保障各治理主體的自主性和溝通便利性。構建多元主體之間的協同網絡，可以為參與各方提供一個溝通交流的平臺，使各參與主體對行動策略不斷進行談判與協商，并在行動過程中相互信任與依賴，為達成合作關系、進行深度互動創造必要條件，以取得良好的國家治理效果。

　　強化治理體系協同性的基礎是加強法治，為治理體系的有效落實提供有力保障。其一，只有加強法治，才能保證多元治理主體協同關系的規范性。強化治理體系協同性的根本在于多元治理主體之間形成正式、規范的協同關系，這就要求實現治理體系的制度化、規范化、法治化。在法治化程度較高的治理體系中，憲法是國家治理的最高權威，治理體系內的多元主體必須按照憲法和法律規定行事。憲法和法律也為多元治理主體有序交往提供保障，使他們在各自領域中的治理行為有法可依、有規可循，滿足協同關系對于穩定秩序的需要。其二，只有加強法治，才能保證協同關系的有效性。多元化治理主體包括政府、企業、社會組織等，在治理過程中都應具有自主地位，但公共權力有可能凌駕于其他治理主體之上，破壞多元治理主體之間的協同關系。這就需要加強法治，以法律規范約束公共權力和各方面權利義務關系，構建權力制約和監督機制，讓權力在陽光下運行，確保公共權力不缺位也不越位，從而保證多元治理主體之間的協同關系正常有效，不斷提高治理體系結構的合理性和運行的有效性。

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