2015黑龍江公務員申論熱點：“高級職業農民”不如農民職業化　　

　　【背景鏈接】

　　2015年4月，陜西省給第二批182人頒發了“新型高級職業農民”認證資格證書，這是該省給農民這個職業的最高“職稱”。自去年開始培育認證新型職業農民以來，陜西一千多萬農民中，已有266人獲得“高級職業農民”稱號。

　　“職業農民”不是干過幾年農活就可以當的，符合條件的農民需要通過縣、市、省級農業部門層層篩選、審查和培訓，才能參加最終資格認定的考試。

　　【深度解析】

　　[辯證分析]

　　一方面，給農民評職稱是農民從“身份化”向“職業化”的轉型。評職稱主要是為了獲得專業技術上的認可，職稱一般和收入晉升掛鉤，也利于人才流動，這正是把農民當成一種職業來看待，而不是一種身份。在美日韓等城鎮化程度比較高的國家，培育職業農民是促進農業現代化、集約化，解決農產品自給率低問題的重要抓手。在這些國家，農民大都具有較高的學歷水平，掌握著豐富的農業技能和金融知識，熟識高科技農業機械操作，并成為典型的中高收入職業群體。

　　另一方面，給農民評職稱不能變成農民證書化。給農民評職稱，不是把農民證書化，更不是相關部門設立幾個條條框框，外加做一些培訓工作，就能評定級別的。數千年來，我國都是一個農耕社會，農民作為一個職業，沒有門檻設置，沒有學歷要求，沒有收入底線，更不需要政府部門來發一個證書。現在，許多地方打著農民職業化的幌子，來對職業農民進行隨便認證并發一個證書，既不符合中央簡政放權的改革思路，也有可能違背農業自身發展的規律。

　　[農民職業化的必要性和意義]

　　當今中國的農業農村處于變化最大、發展最好的時期，也處于矛盾集中、挑戰嚴峻的時期。在這個關鍵階段，靠傳統的農業發展方式，已無法承受經濟社會發展之重。諾貝爾經濟學獎獲得者舒爾茨考察發展中國家的農業后曾提出，要充分發揮現代投入要素的作用，必須有兩個重要條件：相配套的農業制度、相配套的新型農民。農業現代化，不能靠自給自足的小農生產獲得，必須要有一批能夠洞悉產業趨勢、參與社會交往、融入城鎮化進程的新型農民。這是時代呼喚，也是經濟社會發展的內在規律。

　　農業文明是城市文明的源頭，農民永遠是人類其他人群的衣食父母。今天的中國，要保障13億人吃上飯吃好飯，誰來種地、如何種地是擺在眼前的首要問題。作為農業主體的農民，其素質高低，直接影響農業文明水平。創造條件讓農民走向職業化，成為自身領域的行家里手，對于探索農業現代化意義重大。

　　[建議措施]

　　真正對農村發展起長遠作用、決定作用的，是讓最廣大普通農民的整體種植能力提升，而不是鼓勵和變相鼓勵“考證”。只要廣大農民真正能夠擁有更多的生產能力、科技能力，讓新的市場化思維逐步占據主流，億萬農民的生產生活才能根本上改觀，農村生產力和農村活力才能真正得到大幅度的釋放。對此，中公教育專家建議：

　　一是國家和政府有關方面，應該出臺更多的鼓勵農民創業的政策，向廣大農村提供更多的技術和資源支持，讓更多的基層普通農民善于利用新技術、新市場創業，比“扶持”極少數人成為“高級職業農民”更有意義。

　　二是進一步夯實相關法律構建工作，為“誰來種地”問題設立制度保障。針對職業農民專業種植技術、營銷知識以及資金扶持方面的現實需求，有關部門應當統籌公共財政資金及人才培訓資源，在培養農業主體經營者專業素質的同時，為其提供產前、產中和產后的全方位、標準化服務。期望在政策和各級政府的高度重視與扶持下，大批新生代職業農民能夠脫穎而出，合力推動我國現代農業駛上快車道。

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