背景鏈接

　　一個食品生產廠家在不到一年的時間內，有16批次產品被北京市食藥監局通報批評。據不完全統計，2015年以來，福建知福生態農業發展有限公司的“知福”茶葉，有16批次產品被通報下架。這樣“屢上黑榜”的廠家不止一個，而目前對屢次曝光的食品企業還是市場自行約束。

　　深度解析

　　[原因分析]

　　不合格食品“屢上黑榜”的原因有生產者和經營者見利忘義、無視法治和警告、處心積慮的結果，也有消費者鑒別不合格食品能力低、食品安全消費意識淡薄等問題，但更重要的，或者說不能忽視的一個重要方面，則是由于管理的“斷檔”。

　　首先是制度規定“斷檔”。我國《食品召回管理辦法》等已于3月份由國家藥監局制定出臺并于9月1日實施，并明確“對于不安全食品，食品生產經營者應當嚴格按照期限召回”，以及責令不合格食品生產企業要停產整頓等規定，但對于具體如何召回、如何責令不合格食品生產企業停業整頓，更重要的是不按規定召回、不有效停業整頓如何嚴厲處罰和執行等，卻由于實施時間短等原因，目前全國各地自上而下幾乎沒有詳細的配套措施和實施辦法，實際操作性不強或大大減弱。

　　其次是制度執行和協作存在“斷檔”。“屢上黑榜”的不合格食品，存在一個明顯的問題就是某地生產的食品，在異地被查出不合格問題后，要么在被查處地消失一段時間后又復出，要么換個地方繼續銷售，但生產者還是那些廠家。這表面反映的是生產不合格產品的廠家并沒有得到有效的停產停業整改等措施，而背后很顯然折射的則是查處地與生產地、國家藥監局與地方藥監等執法部門，在有關不合格食品生產廠家查處、整改等信息方面存在空白、對接不力和效果不佳等情況。

　　查處的歸查處，上榜的歸上榜，而不合格食品生產企業整改與否更是另一回事。查出問題與對接、整改問題“兩張皮”甚至“多張皮”、不掛鉤或不有效掛鉤，再加上監管者和違規企業不用為此付出多少代價甚至無代價，不合格食品“屢上黑榜”，也就成了水到渠成的事情。

　　[參考對策]

　　對此，考試吧公務員考試網專家認為：

　　一方面，包括國家食藥總局和地方藥監等部門要迅速行動，針對《食品召回管理辦法》等規定出臺更詳細的執行落實措施，并明確嚴厲罰則加大落實力度。

　　另一方面，不管是國家藥監局，還是地方藥監局以及地方政府等，都應該進一步解放思想，樹立藥品食品監管全國“一盤棋”思維，上傳下達貫通，不同地方部門間溝通協作融洽、暢通，努力做到一地查處問題，其他地方及時有效跟進聯動，避免藥監執法監督信息孤島和各自為政、事倍功半甚至無效果，進而不合格食品“屢上黑榜”現象的悖拗局面再存在和再發生。

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