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　　2015年10月19日，國務院印發了《關于實行市場準入負面清單制度的意見》。《意見》明確，從今年12月1日至2017年12月31日，在部分地區試行市場準入負面清單制度，探索形成全國統一的市場準入負面清單及相應的體制機制，從2018年起正式實行全國統一的市場準入負面清單制度。這一決定是我國深化市場改革，提升營商環境，構建開放型經濟新體制的一項重大舉措。

　　深度解析

　　[內涵分析]

　　“負面清單”(negative list)，是與正面清單相對應的概念。簡單來說，“正面清單”指的是允許做什么的清單，不在清單范圍內的則不被允許或須經特批�！柏撁媲鍐巍眲t是指限制或禁止做什么的清單，不在清單范圍內的則被認為是允許或推定允許的�！兑庖姟诽岢龅氖袌鰷嗜胴撁媲鍐沃贫龋侵竾鴦赵阂郧鍐畏绞矫鞔_列出在中華人民共和國境內禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等，各級政府依法采取相應管理措施的一系列制度安排。

　　[意義分析]

　　負面清單管理模式的根本要求是透明度和可預見性，即投資者能夠判斷其項目不會因為不確定的審批流程而被否定。負面清單關鍵在于從實體條件和程序兩方面，提供一種確定性。開放度實際上是負面清單的產物，但并不是它的關鍵意圖。通過負面清單，減少政府在事前管理上的任意性，降低企業的投資風險，是創建高水平營商環境的必需。負面清單模式有助提供一個穩定的可預測的營商環境。

　　這樣一種改革，體現了在準入環節的鼓勵公平競爭的理念轉型。一方面，通過厘清和縮小審批范圍，使得更多的市場主體能進入到相關市場，進行有效競爭，激發市場活力;另一方面，減少政府對準入環節的干預，由市場對資源配置起基礎作用，也能提高市場效率。

　　[對策措施]

　　對此，考試吧公務員考試網認為應注意：

　　一是制定市場準入負面清單，要堅持法治原則、安全原則、漸進原則、必要原則、公開原則。

　　二是從建立健全與市場準入負面清單制度相適應的準入機制、審批體制、監管機制、社會信用體系和激勵懲戒機制、信息公示制度和信息共享制度、法律法規體系等六個方面，提出落實市場準入負面清單制度的保障措施;并要求建立與該制度相適應的投資體制、商事登記制度、外商投資管理體制，營造公平交易平等競爭的市場環境。

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