背景鏈接

　　“必須順應我國經濟深度融入世界經濟的趨勢，奉行互利共贏的開放戰略，發展更高層次的開放型經濟，積極參與全球經濟治理和公共產品供給，提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，構建廣泛的利益共同體”。黨的十八屆五中全會提出“開放發展”的理念，著力實現合作共贏，注重的是解決發展內外聯動的問題，必將豐富對外開放內涵、提升對外開放水平，為發展注入新動力、增添新活力、拓展新空間。

　　“十二五”期間特別是黨的十八大以來，我們實行更加積極主動的開放戰略，加快構建開放型經濟新體制，推進“一帶一路”建設、加快實施“走出去”戰略、設立自由貿易區……對外開放的深度和廣度進一步拓展，一個更高水平的開放格局正在形成。

　　深度解析

　　[綜合分析]

　　“一帶一路”、亞投行、人民幣國際化、自貿區建設、國際產能合作等都是最近的熱詞。所有這些熱詞都反映出中國的對外開放進入新階段：不僅要“引進來”，而且要“走出去”;不僅要遵循現有國際秩序，而且要積極參與建立國際新秩序;不僅要開展國際雙邊、多邊合作，而且要開展大區域系統合作;不僅要推進實物層面的對外開放，而且要推進貨幣金融層面的對外開放;不僅要有進有出，而且要“優進優出”。

　　“不謀全局者，不足謀一域。”當前，國際經濟合作和競爭局面正在發生深刻變化，全球經濟治理體系和規則面臨重大調整，引進來、走出去在深度、廣度、節奏上都是過去所不可比擬的，應對外部經濟風險、維護國家經濟安全的壓力也是過去所不能比擬的。

　　謀大局、開新篇，今天的中國已進入與世界深度互動階段。作為全球第一大出口國和第二大進口國、世界第一大吸引外資國和第三大對外投資國，中國的發展離不開世界，世界的繁榮同樣離不開中國。當前，我國對外開放水平總體上還不夠高，用好國際國內兩個市場、兩種資源的能力還不夠強，應對國際經貿摩擦、爭取國際經濟話語權的能力還比較弱，運用國際經貿規則的本領也不夠強。要想在下一步發展中揚長避短、乘勢而上，必須認真研究如何提高對外開放的質量和發展的內外聯動性，形成中國與世界深度融合的互利合作格局，由此推動全球經濟治理體系改革完善，引導全球經濟議程，走好開放發展之路。

　　[開放型經濟面臨的挑戰與瓶頸]

　　一方面，開放型經濟的國際環境已經或正在發生變化，傳統模式的根基逐步被侵蝕。首先，國際環境復雜多變，歐美發達國家對華貿易保護主義呈加劇之勢。全球金融危機爆發到現在，世界經濟一直處在深度調整中。在中國產能過剩的矛盾凸顯之前，全球性產能矛盾已經爆發，現在依然非常尖銳。產能過剩導致國際競爭日益激烈，各國開始采取各種不同的措施，有的國家保護主義有所抬頭，更多則借助于其它的方式，一些主要國家，無論是政府還是企業，都更加注重新技術創新。

　　另一方面，我國經濟新常態下經濟增速下降，有可能面臨增長與轉型“雙重困境”。國內勞動力成本上升很快，土地稀缺、能源短缺、環境惡化等問題日益突出，維持制造業低成本優勢的現實基礎逐步被侵蝕，以往的要素驅動和投資驅動發展方式面臨深刻變革;而且區域競爭加劇。“低成本”吸引外資的時代已經過去，以出口為目標的外商制造業在中國面臨越來越大的生存壓力。中國制造業產能過剩，轉型升級壓力較大，外資企業也在進行調整轉型，尋找機會。

　　[開放型經濟面臨的新機會]

　　首先，新一輪技術革命帶來的機會。第三次工業革命和工業4.0等正在發生，新材料、新能源、生物醫藥等新興產業蓬勃發展，大數據、互聯網等催生了新產業、新經濟、新業態、新模式。不少企業在新一輪技術革命中已經脫穎而出，隨著新技術革命的進一步推進，還會創造更多的機遇。這些將為集聚國內外創新要素和資源帶來機會，企業在困難時期更要注重創新，在創新時若能前瞻性地把握好技術進步的方向，將迎來全新的發展機會。

　　其次，全面深化改革，探索新的開放紅利的機會。開放舊動力的轉換期，往往也是新動力新優勢的形成期，我國自由貿易區建設，正是這種動力探索的試驗田。長期以來經濟“外延式投資+傳統工業+擴張性出口”發展動力結構走到扣點，積累了突破動力結構的能量，新動力結構的形成已然成為新一輪率先發展的基礎。

　　[對策舉措]

　　對此，考試吧公務員考試網專家認為：

　　雙向開放：“走出去”與“引進來”齊頭并進。過去的開放重點是“引進來”，著重強調吸引外資，鼓勵產品出口，更多是一種單向的開放;新常態下的開放不僅強調“引進來”，更加注重“走出去”，全面參與全球經濟合作和競爭，表現為一種更高水平的雙向開放。

　　互利共贏：努力構建廣泛合作的利益共同體。隨著中國深度融入世界經濟，中國與其他經濟體的關系也發生著新變化——既有積極合作，也存在現實競爭。在對外開放進入新階段后，我國仍將繼續堅持奉行互利共贏這一基本理念。

　　書寫規則：加強全球經濟治理中的制度性話語權。隨著綜合國力的不斷上升，中國在全球經濟中的重大影響力逐步顯現。與之相適應，中國在全球經濟治理中的制度性話語權理應獲得相應的提高。提高我國在全球經濟治理中的制度性話語權，積極參與全球經濟治理，促進國際經濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發展。

　　大國擔當：勇于承擔國際責任、致力全球共同發展。中國發展得益于國際社會，中國也要為全球發展作出貢獻”。大力參與全球公共產品供給，積極承擔國際責任和義務。

　　文章素材

　　[標題示例]

　　堅持開放發展 著力實現合作共贏

　　開放繼續 格局全新

　　[開頭示例]

　　“欲知大道，必先為史。”改革開放30多年來，改革與開放猶如車之雙輪、鳥之雙翼，讓中華大地發生了翻天覆地變化，中國蛻變成世界上開放程度最高的發展中大國，一樣的開放，不一樣的格局。

　　[結尾示例]

　　“一花獨放不是春，百花齊放春滿園。”堅持開放發展，才能贏得經濟發展的主動、贏得國際競爭的主動，才能更深度融入世界經濟體系、促進各國共同繁榮發展。

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