【熱點背景】

　　2015年京津冀及周邊地區考核細顆粒物的六省市PM2.5平均濃度比2014年下降10.4%，特別是1～10月份，在氣象條件與2014年同期相比略有不利的情況下，區域整體下降比例達16.2%。這份成績來之不易，表明我們大氣治理方向正確、措施得當、工作扎實。但也要看到，進入供暖季以來，京津冀及周邊地區連續出現5次重污染過程，影響范圍大、持續時間長、污染程度重，那么大氣污染究竟應該如何治理呢?

　　【解讀】

　　一直以來，各地政府充分認識當前大氣污染防治工作的緊迫性、艱巨性和長期性，把治理好大氣污染當作重大政治任務來抓，把嚴重霧霾治理作為重中之重，堅決打贏大氣污染防治的攻堅戰和持久戰，并就冬季工作提出了強化散煤污染控制、強化機動車管控、強化工業企業治理、強化重污染天氣應急管理、強化區域聯動機制的要求，為我們做好工作指明了方向。

　　面對今年厄爾尼諾現象頻發高發可能造成的不利影響，當務之急是要采取更具針對性措施，保障第一季度空氣質量。一要切實做好重污染天氣應對工作。統一京津冀城市重污染天氣預警分級標準，加嚴啟動應急響應，按可能發生的上限發布重污染天氣預報信息，在出現“爆表”等極端情況下，及時啟動最高級別應急措施。加強重污染天氣應對措施落實情況的檢查，嚴厲打擊違法排放行為。對重污染應對不力的，要嚴肅問責。確保應急預案措施落地到位。二要強化監測信息共享。實現監測數據實時上報，加快國控監測點位上收，提高預測預報的準確性和有效性。三要加強“高架源”污染管控。一季度前完成對國控“高架源”全部安裝在線監控設備，并實時公開監測數據，對不能達標排放的企業停產整治。強化信息公開，環境保護部將按季度向社會公開長期超標的國控企業名單，接受公眾監督。四要嚴格機動車監管。強化機動車環保專項檢查，加大營運車輛抽檢力度，抓典型、嚴處罰。五要開展大氣污染專項執法檢查。堅持問題導向，重點聚焦“散、小、亂、差”企業。

　　在做好一季度大氣污染防治工作的同時，各地要研究提出嚴格的冬季大氣污染治理措施，早布置安排，早組織實施，切實用硬措施、硬辦法及早應對。

　　一是修訂重污染天氣應急預案。加快統一京津冀及周邊地區重污染天氣預警分級標準，規范預警發布、調整和解除流程。京津冀區域城市要積極開展區域應急聯動。

　　二是突出抓好重點城市污染控制。對京津冀區域城市大氣污染綜合治理和位于傳輸通道上的“高架源”進行梳理，建立“一企一檔”，根據自身產業結構和污染源排放特征，制定有重點、有針對性的整治方案。

　　三是強化工業企業治理。京津冀區域要率先完成高架源排污許可證核發工作，明確季節性排污總量和重污染天氣應急響應減排量。冬季執行更加嚴格的污染物排放標準限值，探索若干行業冬季錯峰生產的可能性。研究季節性差異化排污收費政策。

　　四是嚴控燃煤污染。加嚴供暖季煤質標準，制定嚴格的煤質標準，優化冬季用煤結構。加快集中供熱進度，大幅提高城市集中供熱覆蓋率。強化散煤污染治理，在京津冀加快減煤換煤任務落實，城鄉結合部和農村地區推動優質煤替代、煤改電、煤改氣工作。

　　五是加強施工揚塵等面源污染控制。同時，要強化大氣污染防治的資金保障。充分發揮中公教育專家的作用，加強技術服務，為科學決策提供支撐。

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