【背景銜接】

　　河北省保定市體育局黨委書記、局長郭建分批多次為其子大辦婚宴，上海市奉賢區奉浦社區黨工委書記王少峰等借公務之機公款旅游，浙江省遂昌縣原縣委常委、公安局局長魏麗偉等在單位食堂進行違規宴請……近日，中央紀委監察部網站曝光6起違反中央八項規定精神問題。通報顯示，當前“四風”問題手段更加隱蔽，有穿上“隱身衣”、躲進“青紗帳”的跡象，出現了許多新變種。結合前段時間各地查處“四風”的情況來看，“四風”問題依然樹倒根存，極易反彈回潮，正風肅紀仍需發力加壓。

　　【現狀分析】

　　據中央紀委監察部網站通報，今年第一季度，全國已累計查處違反中央八項規定精神問題8788起，處理12236人，給予黨紀政紀處分9361人。而2015年第一季度，查處的相關問題數為5087起，處理6879人，給予黨紀政紀處分4118人。兩年同期對比，今年第一季度的“四風”問題幾乎翻了一番。

　　“四風”查處問題和處理人數增多，體現出紀檢監察機關糾“四風”持續保持高壓態勢、力度有增無減，取得了階段性成效。但同時也暴露出，“四風”問題依然樹倒根存、屢禁不止。各地第一季度糾“四風”的工作數據，也不同程度印證了這一點：今年第一季度，山西省查處包括“四風”問題在內的違反中央八項規定精神問題445起，處理618人，給予黨紀政紀處分487人，與去年同期相比，分別增長90.98%、87.27%、62.87%;天津市深挖細查隱性變異“四風”，第一季度共查處違反中央八項規定精神問題158個、處理195人，給予黨紀政紀處分107人，同比分別增長618%、596%、410%……

　　隨著糾“四風”力度的加大，頂風違紀者變換各種“伎倆”來應對查處。分析中央紀委近期通報的典型案例，其中“使歪招、打折扣、搞變通”的“四風”占查處案件總數的比例明顯增大，一些隱身變異手段也在增多。比如，天津市醫藥集團原黨委書記、董事長張建津，不僅把酒樓高級廚師請到單位食堂，將年份茅臺酒裝入礦泉水瓶，為“四風”穿上“隱形衣”，還“轉戰”國外讓民營企業老板舉辦“生日宴會”，搞“出國境四風”。

　　紅包“電子化”，禮品“網絡化”;“遠離視線”公款吃喝，“閃轉騰挪”報銷費用;虛列虛增套資金，巧立名目發福利;公車搞“借”“靠”“占”，私車“公養”……縱覽各地通報，在減少存量的同時，揭穿各種新形式隱形變異手段已成為各級紀檢監察機關糾“四風”、遏增量中的一大重點和難點。這需要各級紀檢監察機關既用鐵的紀律整治各種面上的頂風違紀行為，更要睜大火眼金睛，任憑不正之風“七十二變”，也要把它們揪出來，有多少就處理多少。

　　【原因分析】

　　針對當下各地出現的一些“四風”新動向、新變種，不僅要繼續保持狠抓嚴打的高壓態勢，還需進一步展開調研分析，摸準問題脈搏和深層成因，不斷完善督查機制。

　　從各地查處的案例來看，“四風”問題之所以屢禁屢犯、頻出“新招”，中公教育總結其原因主要有：

　　(1)違紀者仍然存在僥幸心理，以為換種形式就可以逃避查處。例如，有些黨員干部沉迷于高檔娛樂消費，在本地怕被查，就跑到外地，自認為“外地安全”;有的黨員干部在外出培訓過程中私自變更原定路線，借機旅游，以為不會被發現……此外，在各地查處的人員中，鄉科級干部一般占比較大，有專家表示，這一方面是因為鄉科級干部本身基數龐大;另一方面，也與部分基層地區監督弱化，個別干部存在“監督不了自己”的心理有關。

　　(2)“四風”之所以趨于隱形，出現變異，客觀上，還有制度不夠完善的因素。糾正“四風”的制度不夠完善并不是單指我們缺少制度規范，而是一些制度沒有被很好地執行，執行制度的責任未完全落實到位。不久前，浙江省杭州市紀委查處并通報了一些鉆制度漏洞的“四風”障眼法，其中有的單位采取“拆分”手法，將大額消費拆分開具發票以降低消費金額，規避監督檢查;有的單位采取“混用”手段，將違規吃喝費用混在工會、食堂等賬戶中列支，規避財務監管。

　　(3)從深層次來看，認識不到位，觀念沒擺正，紀律意識淡漠，是個別黨員干部變著法子去滿足個人欲望的根本原因。而這又與一些黨組織執行黨的紀律不嚴不實有關。對此，中國社會科學院中國廉政研究中心副秘書長高波指出，個別黨員干部沒有在內心深處建立對紀律和規矩的敬畏感，對于過往舊生態中形成的歪風邪氣很難在短期內糾正。這需要各級紀檢監察機關繼續發力加壓，把紀律立起來、嚴起來，同時要加強對廣大黨員干部的教育，讓紀律意識入腦、入心。

　　【對策分析】

　　“四風”問題看似是無傷大雅的“小問題”、“軟腐敗”，但假以時日則會“聚沙成塔”。針對當前“四風”隱形變異問題，各級紀檢監察機關一方面要堅持和完善三年多來形成的有效做法，做到標準不降、要求不松、措施不減、氛圍不淡;另一方面要在實踐中加強探索，總結經驗，完善各項制度，創新監督執紀的方式方法，增強措施針對性。

　　(1)加強對違紀者的曝光，強化震懾效應，是遏制“四風”的一條有效經驗。這個過程中，尤其要重視發揮群眾的力量，引導群眾積極參與監督。此前，山東省青島市利用科技手段拓展群眾監督舉報渠道，研發“‘四風’隨手拍”，啟用作風建設“二維碼”測評系統，形成緊密的監督網。內蒙古自治區紀委通過向社會公布舉報電話、郵箱，在網上開通舉報平臺和微信客戶端等方式，形成來電、來信、來訪等多層次、立體化的監督格局。

　　(2)完善相關制度，補齊“漏洞”。最大限度堵住投機分子“鉆空子”的可能，也是各地積極探索使用的“招數”。比如，針對“三公”消費領域問題易發、多發，湖南省岳陽市進行公務卡消費制度改革，實行“三公”消費公務刷卡制度，促使“三公”經費使用更加規范。

　　(3)不僅要處理當事人，還要對有關責任人進行問責�？梢哉f，抓好“一案雙查”，壓實黨委的主體責任和紀委的監督責任，是從根本上剎住“四風”的重要手段。只有落實“層層傳導壓力、下沉一級發現問題”的工作機制，才能確保責任壓實。同時，在工作實踐中，需要把握運用監督執紀“四種形態”，發現“四風”苗頭要及時咬耳扯袖，抓早抓小。天津市紀委就實行了“‘四種形態’指引+先黨委后紀委兩步走”談話模式，集中處置“四風”問題線索。

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