【背景鏈接】

　　1月18日從省安監局了解到，2015年，云南省發生各類安全事故8695起、死亡3379人，同比減少2571起、102人;發生重大事故1起、死亡13人，同比減少3起、35人;發生較大事故62起、死亡251人，同比減少13起、33人。今年，云南省將在全力推動企業主體責任落實，全力推動大檢查長效機制的健全完善的同時，繼續推進重點行業領域專項整治。

　　【解析】

　　[原因解析]

　　一方面，安全檢查流于形式。安全檢查流于形式，除安全意識淡薄外，有些還涉及更深層次的腐敗問題。安全事故之所以發生，在制度層面，未履行國家應急法的相關要求。更主要的是，最后還查出存在腐敗問題，而腐敗是安全的大敵，往往能讓制度形同虛設。

　　另一方面，應急預案束之高閣。為避免安全生產事故發生，應加強監管，尤其要建立安全事故應急預案，把安全生產的各項預防工作做到實處，把事故隱患消滅于萌芽狀態之中。可現實是，由于生產安全事故具有突發性的特征，從而導致不少單位認為，事故是由偶然因素引起的，屬于生產經營單位生產經營活動中的意外事件，不好預測，難以預判。因此，不少單位并不重視編制應急預案。

　　[啟示分析]

　　一是有些單位工作重心偏向于‘重事后輕事前，重處置輕預防’的工作思路，結果是‘出事后拿多少錢都可以，沒出事故前不愿意花錢預防’，這是事故頻發的主觀原因。二是杜絕安全事故發生，主要還是依賴傳統的人工檢查，或運動式的大檢查，還缺乏相應的科學、客觀、有效的預警監測體系，也缺乏健全完善的領導責任追究責任制度等，這是事故頻發的客觀原因。

　　[對策措施]

　　一是要盡快補還工業建設項目安全隱患的歷史欠賬，特別是化工企業、資源采掘類企業等;

　　二是加快相關制度法規的建設，讓可執行的法規制度為安全生產保駕護航;

　　三是變政府單向監管向全社會監管轉變;四是讓安全生產理念、制度法規盡快形成一種安全文化，讓它滲入企業日常的管理活動、深入百姓的生活之中，讓注意安全成為全體人民的自覺。

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