2017年國家公務員考試行測備考指導匯總|2017年國家公務員考試申論備考指導匯總

　　【背景銜接】

　　2016年7月，約2萬噸來自上海的垃圾，被偷運傾倒至蘇州太湖西山島。上海海事局發布緊急通知，要求相關部門加強對轄區內的渣土船的攔截檢查，尤其是前往江蘇和浙江方向的渣土船。一律暫時扣押，嚴禁出港。實際上，“偷倒垃圾”事件并非上海獨有，這些事件在全國范圍內都有發生。比如深圳生活垃圾偷倒清遠、甚至跨省運到江西贛州于都縣。

　　【分析】

　　[原因分析]

　　一、城市快速建設讓建筑工地叢生。據上海綠化和市容管理局數據顯示，2016年1到6月份，上海建筑垃圾申報總量達3915萬噸。該局廢管處處長鄒華介紹，最高峰時上海4天產生的建筑垃圾就能堆出一座金茂大廈。

　　二、已經形成畸形產業鏈。追溯傾倒在江蘇的垃圾來源，當事人均提及了一個碼頭的名字——上海惠賓碼頭。據了解，惠賓碼頭以前經營工程渣土，昆山、太倉等上海周邊地區，因為城市建設而大量需要土方，該碼頭便成了中轉站，上海大量的土方經該碼頭運出，后來工程渣土生意沒落，惠賓碼頭轉而開始經營垃圾生意。漸漸地，城市垃圾經過各種渠道進入到惠賓碼頭，惠賓碼頭會通過中間人尋找上海周邊的接納地，依附碼頭的船老大負責運輸，接納人負責當地卸貨處理。

　　三、懸殊的價格差。上海市綠化市容局總工程師唐家富曾算了一筆賬：如黃浦區運送一噸垃圾到老港，需要先將這些垃圾進行收集后運送至中轉站，這筆費用為132元/噸;經中轉站壓縮后運至碼頭，費用為65元/噸;水運的費用為210元/噸;再加上50元/噸的環境補償費用，總共高達400多元。將垃圾從上海運出所需費用則低很多。如果只是運到上海周邊的蘇、錫、常等地區，每噸花費200元都不到。

　　[對策分析]

　　對建筑垃圾的運輸方位進行嚴格的監控是暫時性的對策，根本上還是需要進行資源化再利用。目前我們的建筑垃圾再利用率不足5%，而很多做的好的國家可以達到95%。要做到這一點，就需要技術和政策上的跟進。

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