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　　背景鏈接*

　　2016年5月29日有媒體報道，新加坡某賭場一紙訴狀將國乒女隊主教練孔令輝告上中國香港高等法院，追討港元貸款。5月30日，乒協對事件作出初步處理，稱依據孔令輝本人對媒體相關報道回應所陳述事實，認為相關行為已經嚴重違反國家公職人員管理相關規定和紀律要求，決定暫停其中國女乒主教練工作，立即回國接受進一步調查和處理。

　　|深度分析*

　　【權威論述】

　　黨的十八屆四中全會《決定》對全面推進依法治國，建設社會主義法治國家作出全面部署，強調要“增強全民法治觀念，推進法治社會建設”。習近平總書記強調，全面推進依法治國，要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。

　　2013年3月17日上午，國務院總理李克強在中外記者見面會上回答記者問題時說：“建設法治政府，這尤為根本，要把法律放在神圣的位置，無論任何人、辦任何事，都不能超越法律的權限，我們要用法治精神來建設現代經濟、現代社會、現代政府”。

　　【深度剖析】

　　【含義】

　　法治社會是和人治社會相對而言的;它是指國家權力和社會關系按照明確的法律秩序運行，并且按照嚴格公正的司法程序協調人與人之間的關系解決社會糾紛。

　　【必要性】

　　習近平同志深刻指出，法律是治國之重器，法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。這充分說明了法治對國家治理的極端重要性。社會治理是國家治理的重要組成部分，如何運用法治思維和法治方式化解社會矛盾、促進和諧穩定是對我們黨執政能力和執政水平的重大考驗。

　　當前，我國正處在改革攻堅期、社會轉型期和矛盾凸顯期疊加的特殊歷史階段，利益格局深刻調整，各種關系錯綜復雜，群眾訴求日益多樣，社會治理面臨許多新情況新問題新挑戰。土地征用、房屋拆遷、勞資糾紛、治安管理、環境污染、醫患糾紛及社會保障等方面問題不同程度存在，特別是出現矛盾糾紛后，有的群眾往往不愿通過法律程序解決，越級上訪、聚眾上訪甚至纏訪鬧訪現象時有發生，成為當前社會治理面臨的突出難題。法治具有穩定性、連續性和權威性，對化解社會矛盾和維護社會穩定具有基礎性、長遠性作用。加強和創新社會治理，必須依靠法治來統籌社會力量、平衡社會利益、調節社會關系、規范社會行為，推進社會治理現代化。

　　【地位和作用】

　　習近平總書記強調，全面推進依法治國，要堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設。這指明了法治社會建設在全面推進依法治國中的重要地位和作用，豐富和發展了馬克思主義法學思想和中國特色社會主義法治理論。

　　法治社會，通常是指法律在全社會得到普遍公認和遵從的一種社會狀態。廣義的法治社會，指立法機關科學立法，行政機關依法行政，司法機關公正司法，執政黨依法執政，公民和社會組織、團體在憲法和法律范圍內活動。狹義的法治社會，更多強調的是公民、社會組織和社會團體等社會主體行為的法治化。

　　法治社會建設在全面推進依法治國中具有重要地位和作用。在法治中國建設“三位一體”工作格局中，法治社會是法治國家、法治政府建設的重要基礎和基本前提，法治國家、法治政府是法治社會建設的重要保障。只有實現全社會對法治的普遍信仰，才能為全面推進依法治國提供堅實的思想基礎。只有不斷打造整個社會尊法、信法、守法、用法的法治環境，才能為全面推進依法治國提供廣泛的社會基礎。只有公平正義得到切實維護，公民權利得到有效保障，廣大群眾才會發自內心地崇尚和擁護法治，才能為全面推進依法治國打牢群眾基礎。

　　【措施】

　　建設法治社會，要注意人心、行為、秩序三個方面的系統治理。

　　首先，需要加強價值建設，使法治精神深入人心。法治社會的根本問題在于將法治理念、法治信仰內化于人心，實現人心大治。不僅要通過立法、執法、司法著力強化規則意識、誠信意識、權利義務統一意識、責任意識，還要多途徑、全方位地進行價值觀建設，使法治精神浸潤人心。在這一過程中，要通過基層調整，使治理暢達“末梢神經”。比如，可以考慮通過重新定位社區的法律地位等方式，重塑我國社會的基層組織形態，解決“最后一公里”失靈現象，確保國家與其成員之間的“傳感”途徑暢通。

　　其次，在規范行為方面，要通過改進制度，使規范體系更加管用。法治社會建設要積極完善社會領域的法律體系，推動構建和完善社會自治規則，合理配置實施的資源，努力創造實施的條件，保證國家法律和社會規則相互配合協調發揮作用。同時，對于當前社會領域的突出違法行為要予以重點治理，比如市場主體欺詐行為、輿論參與主體造謠誣陷誹謗行為、公權力主體侵犯基本人權的行為、越軌主體的重復違法犯罪行為、爭議主體的虛假訴訟和無理纏訟鬧訪行為，等等，贏得社會有序運行的良好格局。

　　最后，法治社會建設還意味著以市場和社會組織為主體的秩序建構。在簡政放權的同時，要強化對市場活動的監管和市場秩序的維護;在培育社會組織的同時，加強對社會組織外部行為的規范和內部治理的引導，通過秩序的建設和維護規范市場行為和社會行為。此外，還應該通過矯正公民個體的行動邏輯，探索公民守法習慣的養成機制;明確治理職能，探索合作互補機制;應對社會沖突，探索多元糾紛化解機制;防范系統性風險，避免“轉型陷阱”;恢復主體間良性信用機制，治理社會失信困局;完善大眾信息傳播機制，回應網絡時代新課題。

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