點擊查看 更多公務員考試申論熱點>>

　　背景鏈接一號文件指出：加強農村基層基礎工作，構建鄉村治理新體系。鄉村振興，治理有效是基礎。必須把夯實基層基礎作為固本之策，建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，堅持自治、法治、德治相結合，確保鄉村社會充滿活力、和諧有序。

　　[綜合分析]

　　當前，中國城鎮化迅速發展，外出務工潮波瀾壯闊，許多鄉村精英流失、人去地荒，中國農村正呈現空殼化。統計數據表明，中國城市人口已超過農村人口，農村正面臨“千年未有之大變局”。城市化背景下的鄉村的發展與治理，千余年的文脈的接續、傳統鄉村文化的重構成為重中之重。

　　鄉村精英的流失瓦解了內生鄉村治理機制。鄉村治理中的民主協商機制包括兩個層次的內涵：一是公眾參與，主要是引導鼓勵所有農民表達不同意見;二是形成決議并執行。解決問題的關鍵是在千家萬戶分散意見的基礎上，形成絕大多數人能夠接受的決議并執行。

　　黨的十九大報告提出，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。這是在鄉村治理方面提出的新要求。建設“三治結合”的鄉村治理體系，既是在全面推進依法治國進程中加強基層民主法治建設的題中應有之義，也是鄉村經濟社會發展的必然要求，更是推進國家治理體系和治理能力現代化的重要方面。

　　健全鄉村治理體系既要傳承發展我國農耕文明中的優秀傳統，形成文明鄉風、良好家風、淳樸民風，又要建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制，走中國特色社會主義鄉村振興道路，讓農業成為有奔頭的產業，讓農民成為有吸引力的職業，讓農村成為安居樂業的美麗家園。

　　[對策措施]

　　一是深化村民自治實踐。堅持自治為基，加強農村群眾性自治組織建設，健全和創新村黨組織領導的充滿活力的村民自治機制。全面建立健全村務監督委員會，推行村級事務陽光工程。依托村民會議、村民代表會議、村民議事會、村民理事會、村民監事會等，形成民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協商格局。積極發揮新鄉賢作用。推動鄉村治理重心下移，盡可能把資源、服務、管理下放到基層。創新基層管理體制機制，整合優化公共服務和行政審批職責，打造“一門式辦理”、“一站式服務”的綜合服務平臺。在村莊普遍建立網上服務站點，逐步形成完善的鄉村便民服務體系。大力培育服務性、公益性、互助性農村社會組織，積極發展農村社會工作和志愿服務。

　　二是建設法治鄉村。堅持法治為本，樹立依法治理理念，強化法律在維護農民權益、規范市場運行、農業支持保護、生態環境治理、化解農村社會矛盾等方面的權威地位。增強基層干部法治觀念、法治為民意識，將政府涉農各項工作納入法治化軌道。深入推進綜合行政執法改革向基層延伸，創新監管方式，推動執法隊伍整合、執法力量下沉，提高執法能力和水平。加大農村普法力度，提高農民法治素養，引導廣大農民增強尊法學法守法用法意識。健全農村公共法律服務體系，加強對農民的法律援助和司法救助。

　　三是提升鄉村德治水平。深入挖掘鄉村熟人社會蘊含的道德規范，結合時代要求進行創新，強化道德教化作用，引導農民向上向善、孝老愛親、重義守信、勤儉持家。建立道德激勵約束機制，引導農民自我管理、自我教育、自我服務、自我提高，實現家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。廣泛開展好媳婦、好兒女、好公婆等評選表彰活動，開展尋找最美鄉村教師、醫生、村官、家庭等活動。深入宣傳道德模范、身邊好人的典型事跡，弘揚真善美，傳播正能量。

掃描/長按二維碼可幫助公考通關

獲取精選2018模擬試題

下載2018年公考職位表

獲取2018公考通關技巧

獲取歷年公考真題試卷

公務員萬題庫下載｜ 微信搜"萬題庫公務員考試"

　　相關推薦：

　　2018年公務員考試國內外時事政治熱點匯總

　　干貨！你關心的民生大事，政府工作報告都提到了

　　公務員行測綜合指導 | 行測言語理解 | 行測數量關系

　　公務員行測判斷推理 | 行測常識判斷 | 行測資料分析

　　2018公務員申論熱點 | 申論范文 | 申論指導 | 經驗技巧

　　2018年公務員考試答案 | 2018年公務員考試真題答案