背景鏈接*

　　21世紀的今天，互聯網與生活已經不可割裂。網絡不僅成為人們獲取信息的來源，更是成為人們發布信息的平臺、民眾和政府的溝通交流平臺。近年來，網下發生的各種熱點、焦點、疑點問題和突發事件，都會轉移至網上，并快速傳播、擴散，演化為網絡輿論，甚至一些輿論在網絡空間被“無中生有”地制造出來。在這種背景下，網絡輿論生態治理越來越成為治國理政的重要內容、領域與影響變量。而作為新生代的80后、90后也越來越愿意借助網絡，發表自己對國家政治、經濟、法律、文化、教育、行政等活動的看法。

　　習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上講話指出，“隨著形勢發展，黨的新聞輿論工作必須創新理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制，增強針對性和實效性。”這一重要論述，體現了黨中央對新聞傳播規律和媒體發展趨勢的深刻洞察，為新聞輿論工作順應時代潮流，提高能力水平，指出了著力點和突破口。

　　|公考角度解讀*

　　[權威論述]

　　網民來自老百姓，老百姓上了網，民意也就上了網。群眾在哪兒，我們的領導干部就要到哪兒去。——習近平

　　對廣大網民，要多一些包容和耐心，對建設性意見要及時吸納，對困難要及時幫助，對不了解情況的要及時宣介，對模糊認識要及時廓清，對怨氣怨言要及時化解，對錯誤看法要及時引導和糾正。——習近平

　　對網上那些出于善意的批評，對互聯網監督，不論是對黨和政府工作提的還是對領導干部個人提的，不論是和風細雨的還是忠言逆耳的，我們不僅要歡迎，而且要認真研究和吸取。——習近平

　　網民大多數是普通群眾，來自四面八方，各自經歷不同，觀點和想法肯定是五花八門的，不能要求他們對所有問題都看得那么準、說得那么對。——習近平

　　網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。——習近平

　　本著對社會負責，對人民負責的態度，依法加強網絡空間治理，加強網絡內容建設，做強網上正面宣傳。——習近平

　　[原因]

　　首先，時代變化要求我們的工作理念發生變化。

　　之前說起新聞輿論更多的指新聞宣傳。但是隨著網絡發展，網民借助便捷的網絡平臺可以隨時接觸到大量來自四面八方的消息、意見和觀點，增加了他們對周圍世界和社會環境的認識和了解;另一方面網絡傳播技術的裂變式發展，改變了網民信息消費的習慣，拓展了意見參與的空間，網民話題設置和意見表達的自主性和獨立性大大增強，使網民意見成為影響社會輿論的重要力量。

　　以互聯網為基礎的網絡輿論新常態，驅使我們的工作理念不斷發生變化。要求我們既要重視新聞宣傳，另一方面，我們更要關注新聞輿論。習總書記強調要“尊重新聞傳播規律”，而更加重視“新聞輿論工作”的傳媒理念，正是尊重新聞傳播規律的體現。

　　其次，時代的新特點要求我們改變工作思路。網絡媒體對輿論場的介入更深，介入能力更強、介入面積更廣，所以，今天輿論場所顯示的復雜性超過了以往任何時代;顯而易見地，新聞輿論工作的難度和力度也是超過了以往任何時候。

　　網絡時代的信息傳播不能像過去那樣只管從上而下的灌輸式宣傳，而應更加注意信息傳播的自上而下和自下而上的雙向流動，注意信息傳播的平等性和互動性，注意信息傳播的公共性和服務性，注意信息傳播的賣點和炸點，注意信息傳播的快發散和小圈子，也要注意信息傳播的危害性和不可控，等等。

　　[網絡輿論的特性]

　　與其他輿論不同，網絡輿論生態有其獨特性。這表現為：話語權配置“去中心”，言論表達“無忌諱”、網絡溝通具有互動性、快捷性、平等性等特征。

　　網絡傳遞原生態的社會情緒、訴求和意見，為政府提供了問需、問計、問政于民的窗口，為發現、甄別、回應、疏導民情民意搭建了及時、平等對話溝通的平臺，有助于消除隔閡、縮小分歧、化解矛盾、增進共識，形成良好的網絡輿論生態。但是，互聯網發展造就的是一個復雜的“人造”生態，它可能是正能量的擴音器，也可能是負輿論的攪拌機。

　　如果說在前互聯網條件下，輿論生態主要是在政府(媒體)—民眾二元互動中促生的，那么在互聯網環境下，則是在政府—媒介—民眾三維溝通中形成的。而網絡發展極大地改變了媒介格局，讓小角色、小人物、小百姓都成了“麥克風”、自媒體，享受著“均等”的話語權，成為輿論場的參與者、傳播者。

　　[參考對策]

　　創新輿論引導方式，要適應分眾化、差異化的傳播趨勢，加快構建輿論引導新格局。現在，受眾需求越來越多樣，參與意識越來越強，新聞傳播日益呈現人人傳播、多向傳播、海量傳播的特征。創新輿論引導方式，就是要善于通過生動形式、多樣手段來表達內容，形成全方位、多層次、多聲部的主流輿論矩陣。新聞媒體要善于設置議題，既面向普通人群，也影響關鍵少數，努力引導社會輿論走向，形成最大公約數，畫出最大同心圓。

　　創新輿論引導方式，要適應新媒體發展最新態勢，推動融合發展，鞏固和拓展輿論陣地。融合發展，關鍵在融合，目的在發展。要加快數字化、網絡化、移動化轉型步伐，積極打造新興內容傳播平臺和網絡用戶平臺，充分運用新技術新應用創新媒體傳播方式，促進傳統媒體優勢向互聯網、移動互聯網延伸，搶占傳播最高點。

　　創新輿論引導方式，要把握好時、度、效，提高輿論引導力。好的新聞宣傳是時、度、效的完美結合。時，就是要把握最佳時機，注重時效，快速出擊，掌握主動權和話語權;度，就是要恰當掌控輿論引導的密度和尺度，合理運用媒體和宣傳方式;效，就是要講究時效，增強新聞宣傳的影響力和穿透力。做好新聞宣傳工作，不管是主題宣傳、典型宣傳、成就宣傳，還是突發事件報道、熱點引導、輿論監督，都要從時、度、效著力，體現時、度、效要求。

　　創新輿論引導方式，要講好中國故事、傳播好中國聲音。要下大力氣加強國際傳播能力建設，通過講事實、講形象、講情感、講道理來說服人、打動人、感染人、影響人。要通過創新對外傳播話語體系，以引人入勝、循循善誘的方式講好故事。要積極打造具有較強影響的外宣媒體，不斷增強中國話語的國際影響力。

　　|文章素材*

　　[精彩標題示例]

　　1.讓網絡空間天朗氣清

　　2.強化網絡輿論治理 打造清朗網絡空間

　　[精彩開頭示例]

　　1.“網絡空間天朗氣清、生態良好，符合人民利益。網絡空間烏煙瘴氣、生態惡化，不符合人民利益。”習近平總書記在網絡安全和信息化工作座談會上的重要講話，深刻闡明網絡生態事關人民利益，強調要本著對社會負責、對人民負責的態度加強網絡空間治理，引起了廣大網民的廣泛共鳴。

　　2.加強互聯網管理，讓網絡空間清朗起來，是當前做好新聞輿論工作的一項重要內容。習近平同志強調：“要加強網絡倫理、網絡文明建設，發揮道德教化引導作用，用人類文明優秀成果滋養網絡空間、修復網絡生態。”實現這些目標，一個重要方面是加強網絡倫理、網絡文明建設，修復網絡生態、凈化網絡語言，根治網絡語言低俗化的“頑疾”。

　　[精彩結尾示例]

　　1.冰凍三尺非一日之寒，政府應對網絡的管理常態化，引導網絡傳播正能量的信息，滿足群眾日益增長的精神文化需求，形成一個和諧、文明、積極向上的網絡大環境，讓每一個人可以在其中得到心靈上的充實。

　　2.互聯網是技術進步回饋給人類文明的珍貴禮物。充分利用好互聯網，共享優質信息，共護網絡安全，共創更高質量的網絡文化，互聯網必將在推動社會和諧進步、促進人的全面發展上發揮更重要的作用，網上網下就一定能畫出共筑中國夢的最大同心圓。

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