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　　9月10日晚上，交通運輸部辦公廳、公安部辦公廳聯合引發關于進一步加強網絡預約出租汽車和私人小客車合乘(“順風車”)安全管理的緊急通知。要求立即開展行業安全大檢查，加強網約車和順風車平臺駕駛員背景核查，并嚴格督促企業落實安全生產和維穩主體責任，有關部門還將嚴厲打擊非法營運行為。請談談你對此事的看法?　　

　　申論熱點獨家模擬預測題及詳細解析

　　【模擬預測題】

　　【交通部就近期網絡預約出租汽車(簡稱網約車)非法營運、私人小客車合乘(也稱順風車、拼車)惡性刑事案件屢有發生作出指示，具體要求如下：】

　　1、立即開展行業安全大檢查

　　各地交通運輸主管部門、公安機關等部門要立即組織對本地運營的網約車平臺公司和私人小客車合乘信息服務平臺開展聯合安全大檢查。通過大檢查，全面排查行業安全隱患和薄弱環節。存在安全隱患的，要督促相關企業采取有效措施予以整改;存在違法違規行為的，要依法處置。

　　交通運輸部將組織交通運輸新業態協同監管部際聯席會議成員單位對滴滴等網約車平臺公司開展安全大檢查。滴滴公司等平臺公司要全面開展安全隱患自查和整改工作，在未完成隱患整改前，無限期停止私人小客車合乘信息服務。

　　2、加強網約車和順風車平臺駕駛員背景核查

　　各地交通運輸主管部門、公安機關要嚴格按照《交通運輸部辦公廳公安部辦公廳關于切實做好出租汽車駕駛員背景核查與監管等有關工作的通知》(交辦運〔2018〕32號)要求，對從事或申請從事網約車服務的駕駛員一律進行背景核查，確保網約車駕駛員符合《出租汽車駕駛員從業資格管理規定》(交通運輸部令2016年第63號)規定的條件。私人小客車合乘信息服務平臺要參照出租汽車駕駛員背景核查和監管有關要求，對從事或申請從事私人小客車合乘服務的駕駛員一律進行背景核查。要對現有網約車和私人小客車合乘服務的駕駛員進行一次全面清理，2018年12月31日前全面清退不符合條件的車輛和駕駛員，并基本實現網約車平臺公司、車輛和駕駛員合規化。

　　3、嚴格督促企業落實安全生產和維穩主體責任

　　各地交通運輸主管部門、公安機關要督促本地網約車平臺公司和私人小客車合乘信息服務平臺服務企業落實企業安全生產管理和維護行業穩定的主體責任。相關平臺公司要嚴格規范派單管理，不得向未經背景核查的駕駛員派單，并要在派單前應用人臉識別等技術，對車輛和駕駛員一致性進行審查;要強化運行風險管控，利用大數據技術，對路線行駛偏移、不合理長時間停留等風險進行預警，發現異常情況及時處置;要限制順風車接單數量，防止以合乘名義從事非法網約車經營服務;要實行隨機派單機制，禁止駕駛員選擇乘客，允許乘客選擇駕駛員;要建立投訴凍結機制，對乘客投訴未核查處理的，不得向被投訴駕駛員派單;要加強乘客信息保護，關閉順風車平臺社交功能，屏蔽乘客信息，防止泄露個人隱私;要規范車輛安全要求，鼓勵有條件的平臺公司在網約車顯著位置粘貼專用標志，車窗透光率要符合出租汽車要求，確保車內情況可視，車輛運行期間不得開啟兒童鎖，便于乘客遇有突發情況緊急逃生;要定期隨機抽查線下運營車輛及駕駛員，核查注冊信息與實際情況一致性，防止“修牌改號”“冒名頂替”等問題。

　　4、健全完善投訴報警和快速反應機制

　　各地交通運輸主管部門、公安機關要采取多種方式，大力加強對網約車順風車乘客的安全防范教育提醒。要督促網約車平臺公司和私人小客車合乘信息服務平臺在APP啟動首頁設置安全提示界面，提示乘客110報警電話是意外緊急情況下最有效的求助方式，在生命財產安全受到威脅時要立即撥打110報警求助，同時要在APP顯著位置設置“一鍵報警”，方便駕駛員和乘客遇有意外緊急情況時及時向平臺預警。相關平臺公司要依法向公安機關提供技術接口、實時推送平臺司機、車輛注冊數據及車輛位置、行駛軌跡、乘客信息等數據。要設置專門的24小時運轉的安全管理和應急處置團隊，在接到預警后第一時間甄別處置，視情立即向公安機關報警。各地交通運輸主管部門要通過本單位門戶網站或開通投訴電話等方式，主動接受并快速核查處置社會各界涉及網約車順風車的各類投訴。各地公安機關、交通運輸主管部門和相關平臺公司要建立網約車順風車違法犯罪快速反應、聯動處置工作機制，公安機關在接到報警后，要組織警力快速反應、有效處置，交通運輸主管部門和相關平臺公司要全力提供技術、信息等方面的服務支持。對阻礙人民警察依法執行職務、拒不向公安機關提供技術支持的相關平臺公司及其直接負責主管人員和其他直接責任人員，要嚴格依照《人民警察法》、《治安管理處罰法》、《網絡安全法》、《反恐怖主義法》和《刑法》的規定，追究其法律責任。

　　5、嚴厲打擊非法營運行為

　　非法營運行為威脅乘客的人身安全和合法權益，嚴重擾亂市場競爭秩序。各地交通運輸主管部門、公安機關要高度重視，充分發揮各自職能作用，開展聯合執法，嚴格查處各類非法營運行為。對網約車平臺、私人小客車合乘信息服務平臺開展非法營運活動的，要加大對平臺公司等企業的處罰力度。要建立“雙隨機”抽查機制，切實履行法定監管職責。要推進行政執法公示制、執法全過程記錄制、重大執法決定法制審核制，做到嚴格規范公正文明執法。對阻礙交通運輸主管部門工作人員依法執行職務的行為，由公安機關依法予以查處。

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