>>>查看2019中央一號文件解讀匯總

　　報告摘要

　　2019年中央一號文件指出，聚力精準施策，決戰決勝脫貧攻堅。分別從“不折不扣完成脫貧攻堅任務。” “主攻深度貧困地區。” “著力解決突出問題。” “鞏固和擴大脫貧攻堅成果。”四個方面提出了具體的舉措和措施。聚力精準施策，決戰決勝脫貧攻堅是今明兩年“三農”領域必須完成的頭號硬任務。

　　公考角度解讀

　　“十里不同風，百里不同俗”，每個貧困村的情況各不相同，脫貧致富沒有統一的樣本，習近平總書記在看望困難群眾時多次強調：“要因地制宜、科學規劃、分類指導、因勢利導，進一步堅定信心、找對路子，堅持苦干實干，推動貧困地區脫貧致富、加快發展……”這些話給我們指明了方向，讓我們悟出一個真理：幫助農民脫貧致富，打贏脫貧攻堅戰，精準施策是必不可少的環節，是打好打贏脫貧攻堅戰的關鍵所在。

　　[成績]

　　黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持精準扶貧、精準脫貧戰略，就全國扶貧工作作出一系列重要部署，提出一系列重大舉措，深入推進大扶貧開發，深入推進脫貧攻堅，深入推進精準脫貧，實現六千多萬貧困人口穩定脫貧，貧困發生率從百分之十點二下降到百分之四以下，有效緩解了農村貧困狀況，有力促進了貧困地區經濟社會發展。

　　[問題]

　　我國扶貧事業取得了歷史性的成就，但也要看到，越往后遇到的越是難啃的硬骨頭，任務十分艱巨。

　　宏觀來看，目前，我國貧困人口總量仍在千萬數量級，其中因病、因殘致貧比例居高不下，諸如“三區三州”等深度貧困地區貧困發生率高、基礎條件薄弱，戰勝貧困的難度很大。

　　在微觀層面，建檔立卡的部分貧困戶存在等、靠、要、懶等現象，有的脫貧之后出現返貧，亟待激發脫貧的內生動力，提高精準扶貧的質量。

　　[意義]

　　扶貧開發事關全面建成小康社會，事關人民福祉，事關鞏固黨的執政基礎，事關國家長治久安，事關我國國際形象。

　　扶貧工作是第一民生工程、頭等大事，是當前所有工作的重心。脫貧攻堅工作是一項崇高而偉大的事業，讓貧困人口脫貧，體現黨的理想信念宗旨和路線方針政策，是習近平總書記情之所系、心之所惦。

　　精準施策是扶貧工作取得成功的關鍵。只有找準“窮根”、明確靶向、量身定做、對癥下藥，真正扶到點上、扶到根上，才能真正將扶貧落到實處，要因地制宜探索多渠道、多樣化的精準扶貧、精準脫貧路徑。

　　[對策措施]

　　行百里者半九十，越到緊要關頭，越要堅定必勝的信念，越要有一鼓作氣攻城拔寨的決心,要精準施策，要下足“繡花”功夫，助力脫貧攻堅圓滿收官。2019年一號文件中給出了以下具體改革的方向供大家思考。

　　一是不折不扣完成脫貧攻堅任務。咬定既定脫貧目標，落實已有政策部署，到2020年確保現行標準下農村貧困人口實現脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區域性整體貧困。堅持現行扶貧標準，全面排查解決影響“兩不愁三保障”實現的突出問題，防止盲目拔高標準、吊高胃口，杜絕數字脫貧、虛假脫貧。加強脫貧監測。進一步壓實脫貧攻堅責任，落實最嚴格的考核評估，精準問責問效。繼續加強東西部扶貧協作和中央單位定點扶貧。深入推進抓黨建促脫貧攻堅。組織開展常態化約談，發現問題隨時約談。用好脫貧攻堅專項巡視成果，推動落實脫貧攻堅政治責任。

　　二是主攻深度貧困地區。瞄準制約深度貧困地區精準脫貧的重點難點問題，列出清單，逐項明確責任，對賬銷號。重大工程建設項目繼續向深度貧困地區傾斜，特色產業扶貧、易地扶貧搬遷、生態扶貧、金融扶貧、社會幫扶、干部人才等政策措施向深度貧困地區傾斜。各級財政優先加大“三區三州”脫貧攻堅資金投入。對“三區三州”外貧困人口多、貧困發生率高、脫貧難度大的深度貧困地區，也要統籌資金項目，加大扶持力度。

　　三是著力解決突出問題。注重發展長效扶貧產業，著力解決產銷脫節、風險保障不足等問題，提高貧困人口參與度和直接受益水平。強化易地扶貧搬遷后續措施，著力解決重搬遷、輕后續幫扶問題，確保搬遷一戶、穩定脫貧一戶。加強貧困地區義務教育控輟保學，避免因貧失學輟學。落實基本醫療保險、大病保險、醫療救助等多重保障措施，筑牢鄉村衛生服務網底，保障貧困人口基本醫療需求。扎實推進生態扶貧，促進扶貧開發與生態保護相協調。堅持扶貧與扶志扶智相結合，加強貧困地區職業教育和技能培訓，加強開發式扶貧與保障性扶貧統籌銜接，著力解決“一兜了之”和部分貧困人口等靠要問題，增強貧困群眾內生動力和自我發展能力。切實加強一線精準幫扶力量，選優配強駐村工作隊伍。關心關愛扶貧干部，加大工作支持力度，幫助解決實際困難，解除后顧之憂。持續開展扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，嚴厲查處虛報冒領、貪占挪用和優親厚友、吃拿卡要等問題。

　　四是鞏固和擴大脫貧攻堅成果。攻堅期內貧困縣、貧困村、貧困人口退出后，相關扶貧政策保持穩定，減少和防止貧困人口返貧。研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾缺乏政策支持等新問題。堅持和推廣脫貧攻堅中的好經驗好做法好路子。做好脫貧攻堅與鄉村振興的銜接，對摘帽后的貧困縣要通過實施鄉村振興戰略鞏固發展成果，接續推動經濟社會發展和群眾生活改善。總結脫貧攻堅的實踐創造和偉大精神。及早謀劃脫貧攻堅目標任務2020年完成后的戰略思路。

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