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2019廣西省考申論熱點:從根本上整治“文山會!

來源:考試吧 2019-4-9 13:32:39 要考試,上考試吧! 公務員萬題庫
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  熱點背景

  2019年的政府工作報告論及深入推進黨風廉政建設時強調(diào),各級政府要堅決反對和整治一切形式主義、官僚主義,讓干部從文山會海、迎評迎檢、材料報表中解脫出來,把精力用在解決實際問題上。在往年提出治理形式主義、官僚主義的基礎上,今年政府工作報告首次明確提出治理文山會海,引起各界廣泛關注。

  2019年3月中共中央辦公廳發(fā)出《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》,從以黨的政治建設為統(tǒng)領加強思想教育、整治文山會海、改變督查檢查考核過多過頻過度留痕現(xiàn)象等方面,提出了務實管用的舉措。針對目前文山會海反彈回潮的問題,《通知》要求層層大幅度精簡文件和會議,強調(diào)少開會、開短會,開管用的會,對防止層層開會作出了具體的規(guī)定。

  熱點解析

  [權威論述]

  會議精神和文件再好,如果不落實,仍會勞而無功。各級領導機關和領導干部都要下個決心,堅決砍掉那些不必要的會議和文件,從“文山會!敝薪饷摮鰜恚丫ν兜阶ヂ渲小!暯

  “文山會!奔日加酶刹看罅繒r間、耗費大量精力,又助長了形式主義、官僚主義這種狀況必須改變!——習近平

  必須帶頭樹立正確政績觀,始終做老實人、說老實話、干老實事,自覺反對形式主義、官僚主義!暯

  要把力戒形式主義、官僚主義作為加強作風建設的重要任務!暯

  [問題]

  在當今科學技術迅猛發(fā)展,信息瞬息萬變的時代,高效率、高效能、高效益已成為時代發(fā)展的標志,“文山會!憋@然成為了時代文明進步的障礙。長期以來,文山會海是令各級領導干部都頭疼不已的痼疾,很多領導疲于應付各種會議而無法把精力真正放在業(yè)務工作上、放在解決廣大群眾關心的問題上。

  一是重形式、輕內(nèi)容,會議效率不高。有些部門領導注重會議形式、忽略效果內(nèi)容,這既影響了領導干部執(zhí)政能力的提高,也不利于經(jīng)濟社會的科學發(fā)展。會議延時現(xiàn)象比較普遍,特別是市政府常務會議經(jīng)常延時。有些部門、單位的行業(yè)性會議年年召開,常規(guī)工作泛泛而談,經(jīng)常邀請市級領導參加出席會議,這樣不僅擴大了參會范圍,而且也增加了參會人員數(shù)量。

  二是部署多、檢查少,抓落實促發(fā)展不強。要求縣區(qū)、部門主要負責同志參加會議比較頻繁,使縣區(qū)、部門主要負責同志沉溺于繁文縟節(jié)、疲于應付各種會議,主要領導每年大約有一半時間用在開會上,沒有足夠精力深入基層謀發(fā)展、抓落實、促工作。有些會議上級部門開會布置,下級單位開會傳達,有些講話內(nèi)容老生常談,反復強調(diào),發(fā)言沒有新意,講話用時過長,很多工作都在等待觀望中喪失時機、失去主動,導致工作效率低下。一個會議多個領導同時出席并講話現(xiàn)象比較普遍。

  三是發(fā)文多、落實少,方式比較簡單。有些工作會上已作了安排部署,會后又以文件形式貫徹落實;有的工作中省已印發(fā)文件,作出安排部署,一些部門單位為了應付年終行業(yè)考核,又以市政府或市政府辦公室文件照搬印發(fā);有些工作屬于部門單位職責范圍內(nèi)解決事項,完全能以部門單位或領導小組名義發(fā)文,卻以市政府或市政府辦公室名義印發(fā);有些體例相似、時效允許的公文可以采取合并發(fā)文、集中印發(fā),卻單獨發(fā)文,分別貫徹落實。

  [原因]

  “文山會!笔钦冇^指揮棒走偏的“衍生品”。一些干部頭腦里習慣于考慮“上級意圖”,一切圍著頭上的“烏紗帽”做文章,只顧領導在不在意,不管群眾滿不滿意,只對上不對下,只唯上不唯實。實踐中,打著對上級負責的旗號,一切工作重心都以政績?yōu)橄取⒁陨w為慮,重留痕、輕實際,表態(tài)快、落實差,簡單以開會體現(xiàn)忠誠、以發(fā)文顯示擔當、以口號代替落實。凡此種種,都是某些干部扭曲的政績觀驅(qū)使下,耍小聰明、打小算盤的真實寫照。

  “文山會!笔巧霞壒倭胖髁x“逼出”的形式主義。部分考核、考評、檢查、督查工作不夠深入、方法不夠科學、導向不夠精準,反而害苦了基層。沒有人天生是形式主義者,但是不合實際的考核、不講道理的問責等“緊箍咒”落下時,事到臨頭難免狗急跳墻。正如毛主席說的“今天通知明天要,只能是假報告”,就是典型的上級“官僚”逼出基層的形式主義。有的地方過分強調(diào)量化考核,往往把召開會議、領導重視、下發(fā)文件、工作留痕等作為加分依據(jù)并“逐條對照”,導致層層加碼。這樣的考核不僅沒有意義,反而成為形式主義的“推手”和“幫兇”。

  “文山會海”是“上有政策、下有對策”的“套路”。一些干部思想作風漂浮,為圖省事省心,落實上級政策時,有的只喊口號、不見動靜,或者照抄照搬、上下一般粗;有的不考慮實際、不研究問題、不把握規(guī)律,簡單從概念到概念,從原則到原則,從思路到思路,甚至拉開架勢嚇人,搞“假大空”;有的執(zhí)行政策做“選擇題”、彈性適用,合意的就執(zhí)行,不合意的就搪塞變通。在這種抓落實的“泡沫”之下,一些地方“發(fā)一系列文件來要求精簡辦文”“開一個長會來強調(diào)如何開短會”等“奇葩”現(xiàn)象就不足為怪了。

  “文山會!笔恰安磺笥泄Α⒌鬅o過”的“障眼法”。新時代呼喚新?lián),新(lián)斝枰伦鳛。然而,有的干部卻甘于平庸、不敢擔當,遇事能推則推、能躲則躲、能拖則拖,或者“只在岸上吆喝,不下水劃船”,把“開會研究”“轉(zhuǎn)發(fā)文件”當成“擋箭牌”。比如,一些領導干部面對工作任務,特別是一些涉及安全生產(chǎn)、環(huán)境保護等風險較大的工作時,借“開會”“下文”來攤派、下移工作中的個人責任,認為會開過了、文件下過了,自己的責任就盡到了,一旦出現(xiàn)問題,會議紀要和紅頭文件就成了減免責任、規(guī)避問責的關鍵證據(jù)。

  “文山會!笔寝k文辦會“依賴癥”的臨床表征。在一些領導干部抓落實的“工具箱”里,就只有開會和發(fā)文這兩把“刷子”,多的不會也不敢用。在他們頭腦中,“布置任務就是發(fā)文,發(fā)文就是布置任務”“工作就是開會,開會就是工作”,視發(fā)文、開會為主要的領導方式和工作方法,而且把發(fā)文、開會當成工作目的本身,搞“層層畫圈”“公文旅行”,以會議貫徹會議、以文件落實文件。一旦領導干部習慣于這種“工作方法”,形式主義也就不可避免了。

  [對策措施]

  對整治“文山會海”,要和徹底轉(zhuǎn)變黨員干部作風結合起來,把機構改革和提高員工的素質(zhì)結合起來,多措并舉從根本上整治“文山會!爆F(xiàn)象。

  一方面要切實改變部門作風,明確職責和工作標準。要樹立為基層一線服務、為項目服務的觀念,提倡求真務實,深入基層調(diào)查研究的工作作風,端正思想,放下身段、撲下身子、放下架子,帶著感情、虛心向基層的干部員工學習,真心實意地問計于基層員工;少一些“預約式”的基層檢查、少一些長篇匯報總結,少一些做表面文章,要徹底改變浮在表面、惟文惟會的習慣方法,切實把上級精神和基層實際緊密結合起來,提出有創(chuàng)造性、可操作性的貫徹意見和措施。

  另一方面各級領導必須對“文山會!钡奈:τ星逍训恼J識。樹立時間觀念、效益觀念、法制觀念、服務觀念,切實把治理“文山會!弊鳛樨瀼刂醒氚隧椧(guī)定,徹底解決 “四風”問題,加強廉政建設,轉(zhuǎn)變部門工作作風的重要內(nèi)容來抓,自覺遵守,作好表率,營造一個少開會、開短會、講實效、辦實事、少發(fā)文、發(fā)短文、少一些行政命令、多一些深入基層調(diào)查研究,切實為企業(yè)發(fā)展、做強做大,發(fā)展經(jīng)濟效率、為群眾的利益服務的良好氛圍。

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