背景鏈接

　　2021年1月，《家庭教育法(草案)》提請全國人大常委會會議審議。家庭是人生的第一所學校，家長是孩子的第一任老師，家庭教育是教育體系的重要組成部分。黨的十八大以來，習近平總書記多次強調“注重家庭、注重家教、注重家風”，就家庭教育作出一系列重要論述。今年的全國兩會上，一些代表委員圍繞家庭教育的話題積極建言。

　　公考角度解讀

　　[提出觀點]

　　以立法的形式規范和引導家庭教育，提升家庭教育的科學性，不但是保護青少年身心健康的需要，也是促進青少年成長成才的需要。

　　[綜合分析]

　　原因

　　時代越發展，社會越進步，家庭教育的外溢性就越明顯，家庭教育的公共屬性就越突出。與此同時，傳統的家庭結構和功能發生了深刻變化，原有的一些法律法規，已難以對家庭教育進行全面調節，不再能滿足家庭教育發展的需要。通過專門立法的方式，以新的社會利益為本位、以適度干預為導向，確立家庭教育的法律地位，對家庭教育的定位、根本任務、法律關系、基本原則作出規定，明確父母或者其他監護人、政府、村(居)民委員會等不同主體的責任和義務，不僅有助于明確家長在家庭教育中的第一責任人的地位和作用，幫助家長掌握科學的教育方法，還可以為構建家庭教育體系、促進家庭教育發展夯實法律基礎，推進家庭教育的系統化、法治化、規范化與科學化發展。

　　意義

　　家庭教育、學校教育、社會教育的有機結合，是青少年健康成長的必要條件。在這一架構中，學校教育是大眾化教育，社會教育是學校教育的延續和發展，而家庭教育則是“個別化”教育，是學校教育和社會教育的基礎，關系著學校教育和社會教育的成效。家庭教育的失誤，可能會導致青少年誤入歧途。由此可見，家庭教育法律的規范與約束，對青少年而言是不可或缺的。

　　法者，治之端也。法律不僅為公權力的運行提供規則支撐，對社會生活、公共價值也起到規范和引領作用。受傳統觀念影響，不少人認為教育子女是自己的事情，家庭教育屬于私人領域。事實上，針對包括家庭內部的教育、贍養、婚姻等家事程序進行立法，早已經是國內外立法領域的共識。家庭教育是一項復雜的系統工程，涉及心理、教育、衛生等眾多領域。有效做好公權干預與私權保護之間的平衡，補齊家庭教育方面治理體系和治理能力的短板，規范、保障、促進家庭教育事業的持續健康發展，是提高社會治理水平的有效之舉。

　　目前，我國一些法律對家庭教育雖有所提及，但大多是較為籠統和原則性的規定，缺乏全面系統且針對性、操作性較強的專門立法。而《家庭教育法草案》體現了以立法形式促進家庭教育的必要性和重要性。家庭教育立法將填補家庭教育法律的空白，推進我國教育法治化進程，豐富和完善中國特色社會主義法律體系。

　　[參考對策]

　　讓家庭教育回歸本位，讓學校、家庭和社會教育各司其職、形成合力，是家庭教育立法的重要目的。當前，中國家庭、學校、社會的共育機制還未形成，家庭教育和學校教育、社會教育的有效銜接問題還沒有解決。應當通過家庭教育立法，明確哪些內容屬于共育范疇，讓學校教育和家庭教育各歸其位，以緩解家長焦慮、促進學生身心全面發展。

　　加快家庭教育立法將提升家庭教育地位、明確家庭教育核心內容、擴大公共服務供給、規范家庭教育行為，從制度層面推進解決相關問題。與此同時，應當推進家庭教育立法與未成年人保護法、預防未成年人犯罪法配套銜接，完善未成年人保護法律體系。

　　動員更廣泛的社會力量，將“家庭教育的教育”納入基本公共服務體系，給予家庭教育更多的支持。應當通過立法大力提升家庭教育培訓者的專業化程度，盡快在大學開設家庭教育專業，培養具備理論基礎和指導實踐經驗的專業隊伍，讓社區成為開展家庭教育的重要渠道。同時，學校或培訓機構設置家庭教育課程，幫助家長學習科學的教育理念和方法。

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