熱點背景

　　“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要明確提出，實施積極應對人口老齡化國家戰略，以“一老一小”為重點完善人口服務體系，發展普惠托育和基本養老服務體系。每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數4.5個，養老機構護理型床位占比提高到55%……一系列目標已經明確列入“十四五”規劃綱要。

　　公務員考試角度解讀

　　[提出觀點]

　　促進養老托育服務健康發展，有利于改善民生福祉，有利于促進家庭和諧，有利于培育經濟發展新動能。

　　[綜合分析]

　　挑戰與機遇

　　有關部門預測，“十四五”時期，全國老年人口將突破3億，從輕度老齡化邁入中度老齡化。這一轉變，必將對經濟增長、科技創新、社會保障、公共服務等各方面提出新挑戰新要求。

　　在這樣的背景下，我國提出實施積極應對人口老齡化國家戰略。積極應對人口老齡化，從財富儲備、人力資源、物質服務、科技支撐、社會環境等方面綜合施策，最大限度發揮人口對經濟社會發展的能動作用，對于全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢，具有重大現實意義和深遠歷史意義。

　　促進養老托育服務健康發展，是積極應對人口老齡化的關鍵舉措。從長遠看，服務好“一老一小”不但有利于改善民生福祉，也有利于培育和發展經濟新動能。

　　短板

　　一是供給總量不足，比如托育、養老服務專業設施仍顯不足，尤其是托育設施缺口較大。

　　二是資源配置結構性失衡，比如城鄉養老服務差距較大，托育機構中普惠托位較少等。

　　三是專業化程度不高，比如服務設施規范化、服務水平標準化進程慢，專業人才短缺等。

　　四是體制機制創新相對滯后，現有政策對創新業態和有效經營模式的激勵不足。

　　這些短板給廣大家庭帶來顧慮和負擔，照料老人和孩子缺乏人手，托付給相關機構又擔心成本高、服務參差不齊。為此，只有盡力補齊短板，才能促進人口長期均衡發展。

　　[參考對策]

　　詳細規劃，科學布局。研究編制養老托育服務專項規劃，分層次加強養老托育服務設施，支持服務設施建設補短板，推動形成居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系和普惠服務為主、多層次、多樣化的托育服務體系。

　　緊盯短板，補充供給。深入實施普惠養老托育專項行動，進一步擴大試點城市和參與主體，加大投資支持力度，著力解決大城市養老一床難求和普惠性托育服務供給不足問題，為群眾提供質量有保障、價格可承受、方便可及的服務。

　　拓展市場，多方參與。動員更多力量參與，鼓勵更多機構供給優質服務，引導金融機構為養老托育服務企業拓寬融資渠道、創新信貸支持方式，引導保險等資金參與建設。

　　強化監管，提升質量。加強工作監測和服務能力評估，探索開展人口趨勢預測和養老托育產業前景展望，推動各地建立健全“一老一小”工作推進機制，不斷提升服務質量和水平。

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