2008年國家公務員考試申論試題(掃描完整版)

　　1.答案提示

　　總的來說，爭議的焦點就是國家要不要開發怒江水電資源，建怒江水電站。具體來說，爭論的焦點是怒江水電資源開發的經濟效益、社會效益、生態效益和文化效益等問題。(或者回答：怒江水電資源開發是不是發展經濟的唯一出路;能不能緩解怒江貧困;會不會破壞生態平衡;能不能妥善處理移民問題;會不會切斷民族文化傳統。)

　　主張怒江水電開發的理由主要有：我國水能資源豐富，水是再生資源，有利于社會的可持續發展。怒江水電開發投資少，回報大，將使電力成為地方新興的支柱產業，由此帶來的二、三產業的發展、就業和財政增收等方面的社會經濟效益將遠遠超過電力行業本身;是解決當地群眾貧困問題和發展經濟的重要出路;符合怒江當地的實際情況;有利于籌集資金進行生態移民，從而更好地保護生態環境，符合循環經濟的要求;從國際形勢看，有其戰略意義。

　　反對怒江水電開發的理由：可以通過大力開發旅游資源發展當地經濟;建水電站不能真正發展怒江經濟;移民問題不容易解決;容易產生污染;不能真正改變怒江老百姓的貧困狀況;民族文化傳統容易遭到破壞;不利于為國家進行環境影響戰略評價提供依據;地質情況不允許，不能解決能源問題;容易破壞自然遺產和生態平衡。

　　2.答案提示

　　(1)妥善處理好移民問題，切實保證移民利益。要增加移民經費;妥善安置移民搬遷后的就業和生活等問題;拓寬移民表達渠道，保證移民利益訴求的有效性。

　　(2)處理好水電開發后的生態環境保護問題，合理規劃，科學移民。

　　(3)立法保證。確保水電開發的制度化、規范化、法制化。

　　(4)成立專門機構。確保水電開發的規劃和原則能夠得到有效的協調和實施。

　　(5)加強對水電開發以后的自然資源的綜合和合理的后期管理，保證可持續發展。

　　3.答案提示

　　(1)這表明G所長認為在水電資源開發方面要具體問題具體分析，不能一刀切、簡單化。具體來說，表明G所長認為，在水電資源開發問題上要因地制宜，不僅要認識到自然資源和生態環境保護的重要性，更需要認識到保證怒江地區群眾基本生存和生活權益的重要性。基于當地群眾生存和生活條件惡劣等特殊具體情況的考慮，應該在充分考慮保護自然資源和生態環境的基礎上，對怒江水電資源進行科學論證，合理規劃，科學開發，發展經濟，消除貧困。

　　(2)感謝C主編提供的意見�，F答復如下：

　　①事實上，怒江已不是原生態河流。我們將嚴格遵循先規劃、后開發的原則，有序推進開發工作。

　�、谟谰帽Ａ粼�始生態環境與我國可持續發展的資源瓶頸、水電資源的利用率低以及怒江流域貧困嚴重的現實相比，開發怒江水電的生存意義更大。

　�、叟�江開發是在中下游進行可持續開發利用，不會影響怒江流域的科學研究價值。

　�、芪覀円�看到我國西部地區貧困落后的國情不同于西方發達國家;西方發達國家水電利用遠遠高于我國。西方有停建大壩的事例，也有建大壩并確保環境良好的事實，如美國田納西流域的綜合治理。

　�、葜灰�我們不斷總結國內外的經驗，完全能確保怒江的經濟效益與環境建設協調發展、永續發展。