二、報告
報告屬于陳述性公文，用于向上級機關反饋本機關的工作情況，經驗與教訓，為上級機關制定決策和指導工作提供依據。報告的主要類型有：工作報告、總結報告、調查報告和答復詢問的報告。
1.報告的特點：(1)是下級機關向上級機關反饋工作信息，溝通上下級機關縱向聯系的一種重要形式，因此，這個文種為各機關經常而普遍地使用，并已成為重要的工作制度。(2)是一種不需批復的公文。通常上報于工作任務完成或問題解決之后，其行文目的與請示有嚴格區別，因此報告與請示不能結合使用，在報告中不得夾帶請示事項。(3)報告，以匯報工作情況與有關數據為主要內容，因此，一般使用敘述的體裁，概括地闡述工作的進程，有關動變，工作中采取的措施與經驗(體會)，即使有時需要闡明觀點，提煉工作的規律與特點，也適合在敘述事實的基礎上采取敘議結合的表態方式。
2.結構：(1)標題。寫明制發機關名稱、報告所針對的時間或內容、文種。(2)主送機關。(3)正文。一般包括四部分：工作進程、成績、工作措施與經驗(體會)，工作中的缺點與不足，今后工作安排。最后通常以“特此報告”結尾。(4)制發機關名稱與成文日期。
3.撰寫要求
(1)適宜采用概括敘述的表達方式，避免描述事情的細枝末節或羅列數字。報告的層次可按時間順序、空間順序、工作發展階段或工作的不同方面劃分，盡力做到結構嚴謹，條理清楚。在敘述事實的基礎上再進一步提煉經驗(教訓)，闡明對今后工作發展的設想。(2)中心明確，重點突出。為了不使報告空泛平淡，要避免面面俱到。在寫作時要抓住重點，使報告的中心明確、突出。報告的重點應是機關在一定時期的中心工作或對工作中主要矛盾的解決。對于重點問題要求寫深寫透，對于次要工作可作一般敘述，使全文重點突出，主次分明，詳略得當。(3)報告的內容應有新意。應反映新形勢下的新事物、新問題、新典型、新經驗；回答與解決人們在新形勢下提出的各種疑點、難點，使報告的內容具有信息價值。即使是匯報常規性的工作，也應力求探索與提煉與以往不同的特點與經驗，力求反映出具有實質性、規律性的信息，切不要把寫報告作為例行公事，寫得空泛無物。(4)點面結合。撰寫報告，需要對工作的全局、概貌作簡要概括敘述，并引證有關的數據，用以說明工作的規模、廣度，使讀者對工作情況獲得全面的認識；但同時，還必須列舉具有代表性的典型事例、典型單位或典型經驗，用以說明工作的深度。只有點面結合，才會使報告寫得既全面又深刻，具有說服力。(5)實事求是。如實反映工作中的成績與缺點，核實所有數據，在報告中不能夸大成績，也決不掩飾缺點與錯誤。(6)在報告中不得夾帶請示事項，以免影響請示事項的處理。(7)用于答復上級機關詢問的報告在撰寫時應有針對性地簡明扼要地回答上級機關的詢問，要求時間及時、內容真實、主題集中。
【例文】
關于實施群眾文化“金穗工程”的總結報告
在市委、市政府的重視和支持下，我市自1998年以來，實施了群眾文化“金穗工程”規劃，取得顯著成效，對活躍群眾文化生活，加強社會主義精神文明建設起到了積極的作用。今天的會議要通過對這項工作進行認真總結，表彰先進，交流經驗，動員各方面進一步加強基層文化建設。下面，我主要就我市實施群眾文化“金穗工程”規劃的情況總結報告如下。
一、實施群眾文化“金穗工程”規劃取得明顯成績
1998年，經市委、市政府批準，市委宣傳部、市文化局頒發了《廣州市群眾文化“金穗工程”規劃》四年多來，在全市各級黨委、政府的重視和支持下，廣大群眾文化工作者堅持“兩為”方向和“雙百”方針，腳踏實地、兢兢業業地致力于社會文化建設，做了大量卓有成效的工作，我市群眾文化陣地、文化隊伍、文化活動、文化服務等四大網絡建設基本形成，為滿足人民群眾日益增長的文化需求、促進兩個文明建設協調發展做出了重要貢獻。
(一)我市文化陣地網絡建設發展迅速(略)
(二)群眾文化活動豐富多彩、形式多樣(略)
(三)群眾文化隊伍素質明顯提高(略)
(四)群眾文藝創作取得突破性進展、碩果累累(略)
(五)文化服務工作形成制度(略)
“金穗工程”是一項為民辦實事、做好事的民心工程，取得了令人可喜的成就，受到了廣大人民群眾的熱烈歡迎。但是，我們還要看到在實施這一工程中，還存在一些問題和薄弱環節。比如：各地文化事業發展不平衡，有的地方基層領導干部思想不重視，工作比較滯后；有的地區文化干部的編制還未能很好落實；
文化事業經費還得不到較好保障；新建住宅小區配套文化設施還沒有兌現；區、縣級市文化館、圖書館總體水平不高，目前還有3個區(縣)的文化館沒有達到國家規定的最低標準，有7個區(縣)圖書館只達到國家二、三級標準；街鎮文化站無論設施配套還是服務質量都未能滿足群眾需求，有30個剛剛達到省達標水平，有10個新建街道沒有文化站；一些文化站設施簡陋、陳舊，利用率低，周邊環境仍然臟、亂、差；社區和農村文化室設置不全，在全市2591個社區居委會和村委會中，有34%沒有文化室，近70%的文化室設施不全、陳舊。這些問題如不認真解決，好不容易建立起來的文化陣地、文化工作隊伍是難以發揮更大的作用的，必須引起各級黨政領導和宣傳文化部門的高度重視。
二、群眾文化工作的基本經驗
回顧過去的四年，我市群眾文化工作之所以能取得顯著成效，這與各級黨委、政府和有關部門的重視支持、廣大群眾文化工作者開拓進取、努力工作是分不開的，他們在實踐中創造了以下四條基本經驗：
(一)以“三個代表”重要思想為指導，把基層文化建設擺上各級黨委、政府的重要日程
黨政領導親自抓。各地黨政領導，把落實“金穗工程”規劃作為貫徹十五大精神具體行動和精神文明建設的重要內容來抓。全市12個區、(縣級)市都先后召開了文化工作會議，成立了實施“金穗工程”規劃領導小組，主要領導親自抓，解決棘手問題。海珠區、番禺區、天河區、東山區提出了“文化立區”的戰略目標，以強化文化發展意識為切入口，帶動全區轉變觀念。海珠區委、區政府制定了《關于推進“文化立區”工作的若干意見》和一系列政策； 東山區提出“東山區的名片是文化”的戰略， 自覺將實施“金穗工程”作為東山區提升自身文化品位、進一步推動區域經濟和社會協調發展的重要任務。2咖年番禺區被國家文化部、人事部評為全國文化先進區；2001年天河區、東山區被廣東省評為省文化先進區。海珠區在95年評為全國文化模范區之后，又實現了區文化館、街鎮文化站全部達到一級以上。荔灣區提出了建設荔灣商貿文化旅游區的工作思路，結合“金穗工程”規劃要求，把沙面歐陸風情區、西關民居民俗風情區、上下九路商業文化區與文化館站、圖書館以及社區文化廣場聯結成為點、線、面，縱橫交錯的文化陣地網絡，開辟了荔灣風情一日游。越秀區確立了“古城商都”文化思路、芳村區把本區文化定位于發展“水秀花香”的區域性文化。各級人大、政協為配合實施“金穗工程”規劃，組織力量對文化建設現狀進行調研，提出了多項議案和提案，推動了基層文化建設。
加大對文化的投入。海珠區、東山區、天河區、番禺區、芳村區、從化市撥到文化局的文化事業經費達到本地財政總支出的1%�；ǘ紖^投入近1個億新建了花都圖書館、花都購書中心、花都廣場、新世紀文化廣場等一批標志性文化設施；黃埔區圖書館購書經費從98年前的5萬元，增加到2002年的80萬元；天河區政府對達到特級文化站的街鎮獎勵50萬無了；東山區投放300萬元用于街道文化站建設。有力地保證了“金穗工程”的全面落實。
(二)以基層文化陣地建設為突破口，全面帶動《金穗工程》實施。
文化陣地是文化活動的載體，是搞好文化活動的重要保證。各地在實施《金穗工程》中，以基層文化陣地建設為突破口，全面推進“金穗工程”。據了解，實施“金穗工程”之前，我市一些基層以強調抓經濟建設為由，將近16座鄉鎮影劇院租出去做倉庫、辦工廠，有25間文化用房改為商鋪，有近萬平方米的群眾文化活動場地，轉為商業性、經營性歌舞廳、游藝室，余下的文化活動場地有不少已經破舊不堪，設備簡陋，群眾文化活動場地奇缺。實施金穗工程后，各地都十分重視陣地建設。一是收復文化陣地。據統計，有13間影劇院收回，36間營業性歌舞廳、游藝室改做公益性文化活動室。東山區農林街投資210萬元解除合同，收回了承包出去的文化用房。二是騰樓租房建文化站。一些沒有場地辦文化站的街鎮，不是消極等待，而是園地制宜、想方設法騰樓租屋建文化站。增城市朱村鎮長期以來沒有公益性文化設施，被老百姓稱為“文化沙漠”，該市主要領導知道后，親自帶著鎮領導尋屋找房，將鎮中心的一座酒樓改建成文化站，還將原農貿市場遷移建成了文化廣場，在省文化館站評估定級量化管理驗收中，該站被評為省一級文化站。有不少街鎮效仿這種辦法辦文化站，有的騰出商鋪、公司，有的租用企業場地，有的將自己的辦公樓遷走，建成了各種模式的文化站。三是提高文化館站檔次。各級黨政領導和宣傳文化部門按照高標準高質量建好文化陣地，使文化越來越現代化。沙面街投資近500萬元裝修了一個高檔次、高品位的特級文化站，受到當地群眾的歡迎，被省文化廳認為是全省文化站的一面紅旗。海珠區南華西街文化站評為廣東省“十佳”特級文化站后，不滿足現狀，重新裝修了文化站；東山區文化館投資56萬元購買了一批高檔文化器材，包括領先水平的數碼鋼琴、音響等設備，創建了特級文化館。海珠區、東山區、荔灣區、越秀區文化局，主動深入基層調查研究，制定街道體制改革后文化站建設方案，爭取黨委、政府支持。越秀區委、區政府明確提出街道文化站編制、投入等幾個不能變的要求，保證了文化站的體制改革中穩步發展。
(三)以“三個轉移、兩個重點”為思路，最大限度滿足人民群眾文化需求。
四年來，“金穗工程”之所以能夠取得豐碩成果，其中很重要的因素就是各級宣傳文化部門按照“金穗工程”規劃要求，深入基層進行調研，擬定切實可行的實施方案，有力地指導了街鎮文化站建設。在全市文化陣地建設取得大面積改善后，我們及時調整了文化工作思路，提出了“三個轉移、兩個重點”的工作思路，即把文化工作重心由陣地建設向文化活動轉移、文化工作形式由室內向戶外轉移、文化工作層面由街鎮向居(村)委會文化室轉移，突出老年文化和少兒文化，最大限度地滿足人民群眾文化需求。我們成功地創造了周末廣場演出品牌——“都市熱浪”，各區(縣級)市星羅棋布的文化廣場象雨后春筍般建立起來；2001年評選出了廣州市“十佳”社區文化室、“十佳”農村文化室，大大推動了基層文化建設，全市新建居(村)文化室863個，文化室總數達到1827個；舉辦了老年舞蹈節、合唱節和少兒藝術節，一老一少成為文化工作重點對象；文化活動鞏固和發展了基層文化陣地，使“金穗工程”逐漸成為老百姓的民心工程。
(四)以文藝創作為龍頭，全面提升城市文化品位。
在實施“金穗工程”的進程中，我們始終注意抓住群眾文藝創作這個龍頭，用優秀的文藝作品來教育人民、鼓舞人民，增強社區文化工作的生命力、吸引力，促進“金穗工程”的展開。番禺區建立了40萬元的文藝創作基金，開設了“番禺區群眾藝術精品獎”；海珠區設立了“明珠獎”，以鼓勵和表彰區內優秀的群眾藝術作品和作者；白云區制定了《白云區文藝創作獎勵辦法》，鼓勵作者深入生活，深入群眾，努力創作，多出作品，出好作品。芳村區制定了《群眾文藝作品獎勵辦法》；東山區制定了《東山區群眾文藝創作成果獎勵試行辦法》四年來，不少停筆多年的老作者紛紛重新拿起筆來投入創作，許多年輕的文藝愛好者也加入了文藝創作的行列，在國家、省的各類文藝比賽中捷報頻傳，推動了“金穗工程”的實施。
“金穗工程”規劃的成功實施，有力地配合了社會主義精神文明建設和廣州城市環境建設“小變”“中變”工程，大大提升了城市文化品位，改善了城市人文環境，使我市社會文化建設的各項工作走在了全省前列。
廣州市文化局
二OO二年X月X日
