一、閱讀理解的含義

　　閱讀就是通過視覺感觀，對接觸到的材料進行思考，理解所表達主要意思的智力活動。“閱讀”與“看”相比，更強調集中性和專注性。趙同勤強調廣泛的閱讀，對于人們可以積累知識、開闊視野、增強修養、獲得技巧都有積極的意義。

　　閱讀理解能力就是要求通過閱讀提高人們理解給定材料的主要涵義，從表面的理解上升到本質的把握，而且需要能在較短時間內完成這種思維活動。

　　二、閱讀理解能力的基本要求

　　閱讀理解是一種重要的思維過程，人們通過閱讀理解可以實現以下幾個方面的目的：

　　1.摸清大意。

　　2.實現目的。一般而言，人們的閱讀是有目的的，否則閱讀就是無意識的活動，或者是隨意的不留痕跡無目的活動。

　　3.是獲取信息。只要是有目的的閱讀，必然最后有一定的收獲，這種收獲就是對信息的理解和把握。

　　三、閱讀理解是公務員需要的基本能力

　　作為一名國家公務人員，每天要處理大量的工作任務，其中重要的一項就是閱讀來自上級的有關文件或下級機關呈送的有關材料，同時還要閱讀各種報刊雜志以廣泛的了解社會，把握時代脈搏。這些文件、材料和新聞中包含著與工作有關的重要信息，只有在閱讀理解之后，才能了解問題的現象、原因和特征，按照有關政策和規定進行辦理，而完成這一切，沒有較高的閱讀理解能力是很難勝任的，所以具備較強的閱讀理解能力是作為一名公務員應具備的基本能力，是工作的需要和能力的體現。

　　四、閱讀理解是了解申論材料的基礎

　　申論所給定的材料多是社會問題或社會現象，對于參考的考生而言，這些資料可能平時接觸較少或沒有接觸過，而且這些資料內容不像文學具有很強的可讀性，也不像新聞事件具有時代的鮮明性，它大多涉及到一些國家的方針政策，涉及到與政府的職能發揮或轉變，涉及到一些專門的業務知識，所以對沒有從事過這種公務工作的應試者而言，無疑具有理解的陌生感和內容掌握的不確定性。如果不能對給定的材料進行有效的閱讀，就不可能了解材料的涵義和所涉及的方方面面，尤其是不認真閱讀或沒有較高的理解能力就會直接影響著對申論的作答，雖然考試中沒有具體的閱讀理解類的試題，但是忽視對給定材料的閱讀理解必定不可能取得理想的成績。

　　五、閱讀理解是作答申論要求的前提

　　申論的作答要求，大多是根據材料來提出的，或者說，申論的答案其實就來自于材料，如果沒有認真閱讀材料，沒有梳理材料彼此之間的關系和矛盾，不進行一番加工和提煉，不進行綜合和分析，只是簡單閱讀一遍就答題，或者不理解真實涵義就作答，不太緊密結合材料，成績絕對不會突出。最近兩年的試題一再證明，針對某一段落或幾個段落的試題越來越多，認真閱讀不僅是數量次數，更是態度問題。歷年的一類卷都證明了這樣一個道理：只有根據材料內容作答，才是最接近答案的回答。所以，閱讀理解是申論作答的前提，千萬馬虎不得。

　　一、保證時間原則 申論閱讀的時間要求是40分鐘。這是由于以下幾個因素限制的：1.材料內容的專業性。2.材料內容的豐富性。3.材料形式的無序性。

　　二、把握整體原則 在閱讀材料過程中必須把握整體性原則，把握給定資料的主題和層次，在頭腦中形成一個立體的印象，化零為整，這樣作答起來才有針對性和時效性，否則，只能是答非所問，偏離主題。

　　三、強調重點原則 2008年的申論給定資料中涉及的內容比較多，但重點強調是如何建設環境友好型社會問題，如何堅持保護與開發協調統一的問題。強調重點原則，既指整個給定的資料，也包括給出的每一個段落，只要都照顧到了才能體現強調重點原則。

　　四、過濾原則 給定資料中某些段落與材料的主題關聯性不大或多是一些鋪墊性的資料，或是給定資料中出現的是過多描述性的語言，考生必須學會對材料的篩選和過濾。

　　五、強調普遍原則 閱讀理解材料必須根據整體印象突出普遍原則，即一般人的理解和大眾化的思維方式，強調普遍原則就是要求考生不能偏離材料提供的基本傾向和基調，否則，就與提供的參考答案相去甚遠，分數不理想。