材料三：加快經濟發展方式轉變

　　加快轉變經濟發展方式，必須對我國目前的經濟發展方式作出正確判斷，找出我國在經濟發展方面的不足與差距。

　　經濟發展過度依賴投入的增加，仍具有較強的粗放型增長的特征。很多產業仍以粗放式經營為主，制約了我國經濟的有效發展。目前，我國各項能源消耗均高于世界平均水平，而投入產出比卻遠低于發達國家。

　　生產技術水平偏低，勞動者素質結構改善緩慢，導致勞動生產率低下。提高綜合要素生產率，必須加大公共教育、基礎設施以及研究與開發等領域的投入，我國在這方面還存在明顯不足。我國目前的公共教育支出比率還不及東亞國家和地區上世紀60年代的水平，1952年—1990年間的綜合要素生產率增長率僅為0.02%，遠低于發達國家。

　　經濟比例關系沒有理順，產業結構不合理現象仍然突出。盡管我國經濟增長速度很快，但國民經濟的主要比例關系還沒有理順。一方面，積累與消費的關系不合理;另一方面，部分產業如房地產、鋼鐵、加工等行業發展過快，拉動了上游能源和原材料價格的快速上漲，使能源、交通和原材料等瓶頸部門更加緊張，而下游的消費類產品供大于求，生產能力明顯過剩，生產要素的綜合配置效率低下。

　　分析：實現經濟發展方式轉變，一要加大資金投入，大力提高勞動者的整體素質，完善科技支撐體系，構筑高水平的科學研究和人才培養基地，推進科技創新;二要推動科技創新與管理創新相結合。沒有有效的管理，科技創新的作用就難以充分發揮。加強和提高管理水平，也是提高職工勞動素質的必要條件。三要發揮各級政府部門的積極作用。政府應采取有力措施，加快建設國家創新體系，推進科技創新和產業結構優化升級。同時，還應加快推進經濟結構的戰略性調整，推動勞動密集型產業升級，調整優化產業布局，發展先進制造業和現代服務業，為新技術的發展和應用創造良好的產業條件和市場需求。

　　材料四：

　　黨的十六屆五中全會強調，必須把加快轉變經濟增長方式作為“十一五”時期的戰略重點，努力取得突破性進展，使經濟增長建立在提高人口素質、高效利用資源、減少環境污染、注重質量效益的基礎上。這是“十一五”時期創新發展模式、提高發展質量的必然要求。

　　盡管我國早在“九五”計劃中就明確提出要使經濟增長方式由粗放型向集約型轉變，也取得了一定成效，但總體看，目前我國的經濟增長方式仍然表現出比較粗放的特征。我國重要資源的產出效率不僅大大低于發達國家水平，也低于世界平均水平。2003年我國GDP約占世界的4%，但資源消耗占世界的比重，石油為7.4%、原煤為31%、鋼鐵為27%、氧化鋁為25%、水泥為40%。我國用水總量與美國相當，但GDP僅為美國的1/8;消耗每噸標準煤實現的GDP,僅為世界平均水平的30%。從近年來部分地區頻繁發生的“電荒”、“油荒”中，人們已經強烈地感受到，傳統的高投入、高消耗、低產出的老路已經走到了盡頭。

　　分析：不轉變增長方式，資源將難以支撐。我國人口眾多而資源短缺，未來，資源供給的制約越來越突出，不允許我們繼續走粗放增長的路子,否則，經濟運行就不可能進入良性循環。不轉變增長方式，環境將難以承受。生態環境的破壞必然帶來自然災害增多，導致社會財富的減少，降低人們的生活質量，影響人的全面發展。不轉變增長方式，國際競爭力將難以提升。進入新世紀，國際競爭日趨激烈，不提高產業和產品的技術含量，我國面臨著被發達國家越拉越遠的可能。

　　材料五：

　　由于粗放型經濟增長方式沒有從根本上改變，經濟結構不合理、重開發輕保護、重建設輕管護、以生態環境為代價換取眼前和局部利益的現象普遍存在，經濟的快速增長對生態環境造成了極大壓力，使生態惡化的范圍擴大，程度加重，生態環境整體功能下降，抵御自然災害的能力減弱。集中表現在以下方面：

　　一是森林質量下降，草地退化，土地沙化速度加快，水土流失嚴重。森林單位面積蓄積量下降;90%的草地不同程度退化;水土流失面積增大。華北地區因長期超采地下水形成約3萬至5萬平方公里的漏斗區。江河斷流、湖泊萎縮現象加劇。

　　二是農業和農村面源污染嚴重，食品安全問題日益突出。我國化肥平均施用量是發達國家化肥安全施用量上限的2倍。在污水灌溉集中的中東部地區，受重金屬污染的土地占污灌面積的20%。農業面源污染已成為污染大頭。農藥總超標率為20%至45%。

　　三是有害外來物種入侵，生物多樣性銳減，遺傳資源喪失，生物資源破壞形勢不容樂觀。據不完全統計，入侵外來物種已有200多種，全國大多數自然保護區發現外來物種入侵。我國野生水稻、大豆等遺傳資源保護不力，70%以上的野生稻被破壞。

　　四是生態功能繼續衰退，生態安全受到威脅。水資源涵養功能退化，黃河上游1990年至1996年來水量比此前34年平均流量減少22.7%。洪水蓄調功能下降，1998年長江洪災造成下游直接經濟損失達1345億元。自然生態系統防沙治沙功能減弱，沙塵暴危害嚴重。

　　分析：實現經濟增長方式從粗放到集約的轉變，關鍵是要通過深化改革，建立起有利于經濟集約型增長的體制機制和政策環境。各級政府必須強化危機感緊迫感，轉變經濟增長方式、走新型工業化道路，引導企業節約使用資源、保護環境。同時，對領導干部的政績考核體系進行配套改革，增加資源消耗水平、環境質量等考核指標，引導地方政府走可持續發展之路。通過完善市場競爭環境，進一步打破行業、地區、所有制界限，推動企業改革重組改造，避免低水平重復建設，推動生產要素向優勢企業、優勢行業集中，形成一批具有國際競爭力的企業。要在土地、環境、技術等方面采取有力措施，支持和鼓勵發展低消耗、低污染、高效益的產業，抑制乃至依法關閉高消耗、高污染、低效益的企業。要加快建設資源節約型、環境友好型社會。大力推廣清潔生產、綠色工業和綠色消費模式，推動循環經濟發展。大力推動科技進步，促進自主創新，全面提高產業技術水平。