申論命題基本模式就是根據申論考試的用意，把與申論密切相關的各種測評要素組合起來、設計和實施申論考試的基本方式。根據全國申論考試實踐可知，中央2006年以前的申論命題的基本模式主要有兩種，即“兩論式”“三論式”，近年來中央和部分地方公務員考試還采用了“多論式”。命題模式的演進是為了尋求增加考試層次、增加靈活變通因素，從2007年、2008年“事業單位”申論考試我們就可以很明顯看出此變化趨勢。

　　一、兩論式

　　兩論式也就是兩論模式，是用“論”兩次的方式來設計和實施申論考試，也叫做“兩寫考試”。這種考試雖然是“兩寫”，但是其實際的考試內容卻有三個部分，實際就是申論考試的四個基本環節的合并、簡化。因而，這三個部分也就是兩論式界定的申論考試三環節，包括：

　　(1)閱讀給定材料，測評閱讀理解能力。

　　(2)概括材料，提出對策。概述給定材料的主要內容和所包含或反映出來的主要問題，并提出解決問題的對策措施或具體建議;一般要求是從公務員實際角色和工作領域的角度，對給定材料進行恰當分析，所提對策必須明確可行，行文必須條理清楚，語言通暢;篇幅在600字以上;主要測評考生的分析歸納能力、發現或提出問題的能力以及文字表達能力。

　　(3)論述說明。主要是對所發現的問題和所提出的對策做出令人信服和操作要點的說明，包括做宣傳、講話等形式;一般要求就是根據設定的情境和要求，針對已做材料概括中提出或發現的問題及其解決方案，自擬標題，層次清楚，論述透徹，有說服力;篇幅通常在1000字左右;考查分析歸納能力、推理論證能力、解決問題的能力和文字表達能力等。

　　就答題而言，上述三個環節也就是兩論式下申論考試的三步：(1)閱讀理解;(2)一論一寫;(3)二論二寫。這與申論考試的四個基本環節不完全對應，是四環節的濃縮合并。

　　二、三論式

　　三論式亦即三論模式，就是用“論”三次的方式來設計和實施申論考試，也叫做“三寫考試”。這種考試雖然是“三寫”，但是其實際的考試內容卻有四個部分。這四個部分的考試內容一般情況如下：

　　(1)閱讀給定材料，通常在6000字左右，測評閱讀理解能力。

　　(2)概述給定材料的主要內容和所包含或反映出來的主要問題。一般要求全面、有條理、有層次地概括給定材料的主要內容和主要問題，篇幅在200字左右;測評分析歸納能力、發現或提出問題的能力以及文字表達能力。

　　(3)提出對策措施或解決方案。一般要求條理清楚，語言簡明，有針對性，科學合理，具體明確，切實可行;篇幅通常在300～400字左右;主要是考查考生的分析歸納能力、解決問題的能力和文字表達能力。

　　(4)為解說或論證對策而進行論述和申說。一般要求根據上述材料，自選某一角度，自擬題目，聯系實際，觀點明確，突出重點，條理清楚，論證透徹;篇幅通常在1000字左右。主要測評考生的分析能力、論證能力等。

　　就答題而言，上述四個部分也就是三論式下申論考試的四步：(1)閱讀理解;(2)一寫一論;(3)二論二寫;(4)三論三寫。這與申論考試的四個基本環節完全對應，構成標準的申論考試模式。