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2009年公務員考試備考指南:申論萬能模板

  二、主體

  1、主體的寫作原則

  (1)每段必須有主旨句,且必須放在每段的第一句,主旨句需要用動賓結構;

  (2)所有的主旨句內容必須來源于材料;

  (3)主旨句后必須有200~300字的詳細的、行之有效的解決方案;

  (4)主體部分寫四段,不要平均分配,要突出前兩到三段。

  2、主體部分的對策

  主體部分的對策是申論文章的核心,是公文寫作區別于其他問題寫作的關鍵點。符合國家的戰略、行至有效的、且符合材料中心的對策能使申論得到一個很高的分數;相反,得分很低的一些文章,其對策或者違背國家的戰略,或者沒有任何的實際可行型,或者干脆拋開具體措施,只議論對策的好壞。

  下表列舉的是一些常見的主題,和針對這些主題的措施對策。

存在問題(原因)
措施對策
適用主題
法律不健全、有漏洞,法律修訂滯后,法律處罰失之以松、失之以軟,條文分散,執法主體不明確等。
加強有關法律的修訂、完善、補充。對給人民生命、財產造成損害的事故、案件責任人要加大處罰力度;規范執法秩序,明確執法主體;對給經濟、社會造成危害的雙方責任人,要規定同等的處罰法律。
商業賄賂、教育醫療亂收費、安全事故、食品安全、環境污染、腐敗、農民工(欠薪)等
財政投資不足,資源配置緊張、基礎設施薄弱、預算不科學等。
加大資金投入力度。提高有關投資占國民收入的比重,合理確定資金投向,完善論證決策機制。
教育、醫療、基礎(交通、能源、城建)環保、創新等
為了經濟利益漠視人生命安全、身體健康;剝奪、阻礙人的教育、醫療、政治經濟、文化、權利;人的生存、發展無法實現;人和自然、環境發展不協調;人與人關系不協調等。人們的思想道德、科學文化和健康素質下降等。
堅持以人為本。以經濟建設為中心,在經濟發展的基礎上,不斷提高人民群眾物質文化水平和健康水平;尊重和保障人權,包括公民的政治、經濟、文化權利,不斷提高人們的思想道德素質、科學文化素質和健康素質;創造人們平等發展、充分發揮聰明才智的社會環境,妥善處理人民群眾根本利益和具體利益、長遠利益和眼前利益的關系;化解社會矛盾;關注人的生存環境,確保人民生命、財產安全。
通用措施,只要主題涉及人的生命安全、身體健康,教育、醫療、政治經濟、文化等權利的實現,人的生存、發展空間和環境以及人和自然、環境、人協調等都可使用。
職能主管部門、單位領導、職工思想認識不到位;法律、法規、制度意識淡薄;安全、環保、公共秩序等觀念欠缺,從業人員素質不高技能低下,措施不到位。
加強教育宣傳。“加大有關宣傳教育力度,提高全民法制和有關意識。對此,要通過多元化宣傳,擴大效應,增強效果。有關單位要制定各種宣傳教育活動制定各種措施。采取設置警示牌、發放宣傳單等方式,進行宣傳教育。擴大社區宣傳教育面。提高從業人員素質有關意識和技能。
通用措施,只要主題涉及思想認識,法律、法規、制度意識淡薄,安全、環保等觀念欠缺。如:安全生產、“八榮八職”、誠信、公共秩等
有關規章制度不健全,機制不完善,有關制度(技術措施、操作規程、資金投入)未落實。
進一步健全制度,完善機制,很抓制度落實。建立責任追究(督查、職能部門監管、單位具體負責、一把手負總責),預警,獎懲等制度。
通用措施,只要主題涉及有關制度不健全,機制不完善,制度落實。
管理不到位,執法乏力。管理監督不嚴,事故查處力度不大,責任追究不到位。
加強管理,嚴格執法,強化監督。全程監督(事前審批、事中檢查、事后處罰);加大監管監察執法力度,做到嚴格、公正、文明執法;依法追究有關責任人責任。
通用措施,只要主題涉及管理監督不嚴、不硬、不全、不力

  三、結尾

  1、寫作原則

  結尾不許寫太多內容,只需要回應一下主題,再上升到國家最高方針的高度,如:和諧社會、八榮八恥、科學發展觀、可持續發展等等,總字數在50字到100字之間。

  2、寫作模版

  綜上所述/總而言之,有效解決_____問題/建立_____社會,對推動我國經濟社會發展轉入科學發展軌道、走上社會和諧之路,推進全面建設小康社會意義重大而深遠。

  最后再提醒一下大家,申論的模版只是申論寫作的基礎,它只是教會你如何去構思和完成一片公文的寫作,如果只靠模版的一些套路性話語,不結合材料,不結合國家的具體戰略,申論還是得不了高分。

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華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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