五、易考的熱點(diǎn)問題須是社會上當(dāng)前存在的實(shí)際問題，但不一定是最熱的問題，往往具有一定的滯后性。

　　申論的性質(zhì)類似于古代的策論，以社會熱點(diǎn)問題為依托，綜合考察應(yīng)試者的邏輯思辨能力和知識積累水平。自2000年開考申論以來，無論是中央、國家機(jī)關(guān)的申論試卷，還是各省市的申論試卷，都是選取普遍的社會現(xiàn)實(shí)問題或某一時期的社會熱點(diǎn)問題作為考試的背景材料。 因此，申論的背景材料一定會取材于社會熱點(diǎn)問題，和社會熱點(diǎn)密切相關(guān)。但為什么說不一定是最熱的問題呢?因為，申論考試的題目必須要體現(xiàn)一個“不可預(yù)測性”。首先，從考試的區(qū)分度來講，最熱的問題應(yīng)試者通過種種途徑都能感受到，而且很可能所有的應(yīng)試者都能對該問題侃侃而談，大家考得都不錯，應(yīng)試者間的分?jǐn)?shù)也就難以拉開，就失去了通過公務(wù)員考試選拔人才的目的;其次，社會上最熱的問題一般都是爭議較大而沒有形成定論的問題，設(shè)置這種考題的弊端我們前面已經(jīng)論述過了。公務(wù)員考試是規(guī)范的考試，一般不會涉及這種類型。因此，我們必須關(guān)注當(dāng)年的理論熱點(diǎn)問題，同時，如果有充分的時間備考，我們還應(yīng)當(dāng)關(guān)注“往期的”熱點(diǎn)問題(特別是最近五年的熱點(diǎn)問題)，往年的真題，特別是地方公務(wù)員考試，重復(fù)命題或圍繞同一話題出題已經(jīng)成為一個趨勢。公務(wù)員考試考察的是思維，是能力，而不是簡單的照搬照抄。

　　什么是 “往期”的“熱點(diǎn)”話題?簡單地說，就是這一社會話題在過去的某段時間內(nèi)曾經(jīng)是公眾相當(dāng)關(guān)注的話題，在當(dāng)時曾經(jīng)被廣泛討論過，但現(xiàn)在公眾焦點(diǎn)已經(jīng)不是主要集中在該話題上了，這就是“往期”時事。為什么還是“熱點(diǎn)”問題呢?是指該話題雖然已經(jīng)不是目前公眾注意力的焦點(diǎn)所在，但這一話題仍然對現(xiàn)在的社會有重要的影響，對現(xiàn)實(shí)的發(fā)展仍然有影響，還是“熱點(diǎn)問題”。前文已述，2008年怒江中下游修建十三級水電站的方案，是發(fā)改委在2003年提出的建議，由于當(dāng)時爭議較大，被擱置，當(dāng)時也就沒有成為命題的焦點(diǎn)，經(jīng)歷幾年爭論后，爭論雙方的觀點(diǎn)已經(jīng)定型，所以在2008年才成為考點(diǎn)。再比如，2006年的突發(fā)公共事件問題，也不是當(dāng)年的熱點(diǎn)，早在2003年“非典”出現(xiàn)之后就引起了人們的關(guān)注和思索。再例如，2008年奧運(yùn)之年，眾多人都以為北京會以奧運(yùn)話題為中心命題，然而，在2009年才以奧運(yùn)會這個往期話題，與國民素質(zhì)提升相結(jié)合進(jìn)行考察。此外，2006年下半年，廣州公務(wù)員申論考試的話題——“專家信用(誠信)危機(jī)”的社會問題，這一話題在社會上的廣泛討論其實(shí)源于2005年 《中華工商時報》對香港教授丁學(xué)良的訪談。在訪談中丁學(xué)良批評國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)家一心為利益集團(tuán)代言，并放言：中國合格經(jīng)濟(jì)學(xué)家最多不超過5個，這一言論在當(dāng)時可謂是一石激起千層浪，引起了公眾和傳媒的廣泛談?wù)摚�而專家的誠信問題也就開始被公眾所關(guān)注。可以說這是2005年的一大新聞，但卻在2006年下半年的廣州公務(wù)員考試中成為背景資料。2005年的“三農(nóng)”問題，早在2004年年初，中央就發(fā)布了免除農(nóng)業(yè)稅的一號文件，接著又采取了一系列切實(shí)措施解決“三農(nóng)”問題，從而把全社會的焦點(diǎn)導(dǎo)向了“三農(nóng)”問題。

　　在此，我們重申一個觀點(diǎn)：市場經(jīng)濟(jì)條件下政府職能轉(zhuǎn)變后，機(jī)關(guān)工作人員必須是知識更全面、素質(zhì)更高。公務(wù)員考試，需要應(yīng)試者持續(xù)不斷地關(guān)注國家大事，厚積而薄發(fā)，不能為應(yīng)考而簡單備考。我們反對猜題押題，盡管我們經(jīng)常與申論試題不謀而合。備考會讓你暫時通過考試，但公務(wù)員更需要提升綜合能力和素質(zhì)。考試的目的是通過考試引導(dǎo)應(yīng)試者具備關(guān)心國家命運(yùn)、關(guān)注民生疾苦的習(xí)慣和思維，提升個人分析、解決問題的能力。應(yīng)試者應(yīng)正確定位，明確自身努力方向，持之以恒，保持關(guān)注分析國家大事的敏銳性和辨別力，這對應(yīng)試者今后走上自己的工作崗位也是非常有利的。

　　六、易考的問題都有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性和啟迪意義。

　　申論考試范圍在材料的選擇、具體要求方面進(jìn)一步體現(xiàn)了對應(yīng)試人員提出問題、分析問題、解決問題能力和表達(dá)能力的考察，注重了應(yīng)試人員從事行政機(jī)關(guān)工作和崗位職責(zé)所需要的能力素質(zhì)的掌握和運(yùn)用。縱觀歷年考題，可以發(fā)現(xiàn)，申論考題都有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義和啟迪意義，對于應(yīng)試者今后走向社會會有很大的幫助，能夠引導(dǎo)應(yīng)試者思考，也能引起社會關(guān)注，以形成合力，形成共識，解決問題。

　　現(xiàn)實(shí)針對性是指申論材料涉及的都是十分現(xiàn)實(shí)的社會問題，都是發(fā)生在人民群眾身邊實(shí)實(shí)在在的事情，都是需要國家予以解決或應(yīng)對的問題。啟迪意義是指通過考試喚起應(yīng)試者和社會公眾對某一社會問題的思考和反省。可以說，公務(wù)員考試的命題點(diǎn)大都曾在新聞聯(lián)播、中央電視臺新聞頻道早間讀報節(jié)目“媒體廣場”、經(jīng)濟(jì)頻道《第一時間：讀報》中出現(xiàn)過，這些話題都有其現(xiàn)實(shí)針對性和啟迪意義。公務(wù)員考試是通過考試引導(dǎo)應(yīng)試者樹立關(guān)心國家大事和社會民生的習(xí)慣，注意思考解決社會熱點(diǎn)問題的辦法，以提升自己解決問題的能力，真正成為一個為國為民做事的人。

　　公務(wù)員申論話題一般是“情理之中，意料之外”。也就是說，對這些問題你不陌生，但也不會成竹在胸。也就是說，具有現(xiàn)實(shí)意義和啟迪意義的社會熱點(diǎn)問題，我們平常一定接觸了，只是沒有進(jìn)一步地去思考，所以才在考試中如此被動。

　　為了讓大家更好地了解公務(wù)員申論考試的命題特點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，也為了節(jié)省應(yīng)試者的時間，我們整理了2005年～2009年部分省市自治區(qū)的申論話題，希望引起應(yīng)試者的重視和關(guān)注。

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