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　　面對申論，很多同學抱怨感慨，說申論太難了，考試感覺越美好的，往往遭受的打擊也越沉重。的確，從我們對歷年國考申論的及格人數和平均分的研究可以看出：2006年國考，參加的考生有40萬人，申論及格的不到1萬人。2007年國考，參加的考生有50萬，申論平均分28分。2008年國考，參加的考生有70多萬，申論平均分不到30分。2009年國考，參加的考生有80多萬，申論平均約32分。由此可見，申論總的來說，是一門比較難的考試項目。

　　但是，申論正是因為比較難，才是我們超越其他人的一個捷徑。在正常智力和考試狀態下，兩個考生行測成績很難相差幾十分，但是申論可以。所以，申論正是我們的彎道，在這個彎道上實現超越，總分才能突破。困難，恰恰是我們實現高分突破的助推器。

　　一、申論考試的本質與特點

　　考申論，首先必須透徹理解申論考試大綱。2010年中央、國家機關公務員考試大綱大概會在考前一個半月的時候出爐，由于我國的公務員考試政策一般來說會有一定的延續性，因此，2009年國考申論大綱對我們復習2010年國考申論仍然有極大的指導意義。

　　2009年申論大綱第一段指出：“主要通過報考者對給定材料的分析、概括、提煉、加工，測查報考者解決實際問題的能力，以及閱讀理解能力、綜合分析能力、提出和解決問題能力和文字表達能力。”

　　我們努力對申論大綱的每一個詞都作出解釋。首先，給定材料是我們解決所有問題的出發點和落腳點，材料是申論解題的命根子。在考試脫離了給定材料，就相當于在現實生活中脫離了實際工作，那么分析出的原因和提出來的對策就不可能具有可行性。因此材料的重要性，怎么強調都不為過。

　　所謂分析，就是要把握住材料的主題以及各段材料之間的關系。所謂概括，就是要概括各段的段意、概括材料的主要問題和主要內容。所謂提煉，將所有問題的表現、成因、對策都提煉出來，并且進行一個歸類。所謂加工，就是在內容上，要按一定邏輯順序組織成文;在形式上，要按中正平和的原則，提出自己的行政方案。

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