申論考查四大能力，最終要是體現在解決實際問題的能力上。在現場考試中，申論要考查四大能力，即：

　　閱讀理解能力：要求考生善于把握事物的整體和本質，而不是簡單地就事論事，善于從各類材料中把握事物之間的關系，從而區分問題的類別、性質、主次、輕重、緩急。

　　綜合分析能力：指的是在正確理解給定材料的基礎上，對材料進行分門別類地篩選、加工，理出邏輯思路，提練材料所反映出主題思想。

　　提出和解決問題的能力：指的是針對提出的問題提出行之有效的措施、方法和方案。這是應試者能力測試的關鍵方面。

　　語言表達能力：就是借助于語言文字將應試者的思想、意見和看法等表達出來。這是上述三項能力的綜合表現。

　　2009年申論大綱第二段指出：“申論要求報考者能夠準確理解給定材料所反映的主要內容，全面分析問題所涉及的各個方面，并能在把握材料主旨和精神的基礎上，形成并提出自己的觀點、思路或解決方案，準確流暢地用文字形式表達出來。”

　　根據對歷年國考申論真題的分析，我們發現，申論材料涉及某一個或某幾個特定的社會問題或社會現象，對政治、經濟、法律、文化、社會等問題都有所涉獵，具有普遍性。所以，考生只有綜合運用政治、經濟、法律、文化、社會、行政管理等知識才能答好申論。

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