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　　1、(來源于09年下半年考試真題)上世紀90年代以來，我國在城市發展中實行“土地剪刀差”，農村土地雖是“集體所有”，但只能由政府買，由政府定價。政府征用土地后，再將使用權出讓給企業，政府從中獲得了巨額“剪刀差”，投入到城市建設等方面。企業則在出讓、開發等行為中賺取巨額利益。城市居民通過購買房地產，改善生活、工作條件，有的還隨著土地升值，獲得了財富的增長。這一套路，被一些地方政府稱之為“經營城市”，但農民的利益卻受到很大損害。

　　另外，農民擁有的宅基地不能實現市場化，沒有任何商品價值，也造成土地資源浪費和城鄉住房資源極大的不平衡。在很多地方，城市里住房緊張，鄉村一幢幢的單體農居占地甚廣卻人煙稀少。

　　2、(來源于《經濟參考報》)浙江大學工商管理學院副院長賈生華教授說，這種現象還帶來一系列社會問題。大批農民進城打工，他們身無分文，在城市里面對高額生活成本生存困難，很容易滋生犯罪。近年來，“城中村”以及衍生的問題已經構成各大城市普遍面臨的痼疾。

　　賈生華建議，我國可以制定“農村集體土地使用權轉讓條例”，讓農村集體建設用地和宅基地直接進入市場，土地的市場價值完全進入農民的口袋。這一改革舉措，或許還可以解決下一階段發展面臨的很多問題。

　　賈生華指出，這一改革舉措要切實付諸實施，需要突破兩個可能會出現的問題：

　　第一，政府征用土地面積和土地收益一開始可能都會有所減少，地方政府和相關部門的利益受損，改革可能會遭遇反對。

　　第二，會引發“亂占耕地”的擔憂。實際上，只要政府加強規劃和管制，做到總量控制，完全可以做到只允許農村建設用地、宅基地進入市場，而不影響耕地，有可能還會比現在更好地保護耕地。

　　3、(來源于楊燕軍《申論四》)2007年7月1日，重慶市工商行政管理局發布了《關于全面貫徹落實市第三次黨代會精神服務重慶城鄉統籌發展的實施意見》。這份文件推出的“新政”設想多達50條，其中的第16條規定：“支持探索農村土地流轉新模式。在農村土地承包期限內和不改變土地用途的前提下，允許以農村土地承包經營權出資入股設立農民專業合作社;經區縣人民政府批準，在條件成熟的地區開展農村土地承包經營權出資入股設立有限責任公司和獨資、合伙等企業的試點工作，積極推進土地集約、規模經營，提高農民組織化程度，加快發展現代農業。”就是此項被形容為“將帶來新中國成立以來第三次土地革命”的新政策，甫一出臺就立即引起全社會的廣泛關注和巨大爭議，眾說紛紜、批評者眾。從根本上說，重慶這項新政與近期引起巨大爭議的北京“小產權房”、廣州“宅基地使用權入市”等話題一樣，屬于農村集體土地流轉制度革新問題，它牽涉到當下的新農村建設、城鄉統籌發展、和諧社會構建等諸多重大命題，具有重大深遠的改革理論和實踐意義，值得認真、深入地研討。

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