2010國家公務員考試申論考試的本質是提供材料的寫作形式，是以閱讀理解和寫作為尺度，對考生分析和解決問題等綜合能力的考查，其中的閱讀理解能力既是申論測查的基礎能力，也是作答絕大部分題目的前提和保障。

　　但是，由于考生在考試的過程中對于所讀材料的性質沒有明確的認識，對于閱讀本身及其目的也缺乏理性的思考，影響了閱讀的效率，從而也影響了整體的分數，甚至有的同學在閱讀的過程中錯誤的把握材料意圖，而導致申發論述時的觀點性錯誤，致使滿盤皆輸。

　　針對以上問題，中公教育專家就本文將以爭議型材料為例，探討如何在閱讀之前把握材料本質，明確閱讀重點，找到正確立場，爭取在有限的時間內提高閱讀效率，從而為申論作答打下堅實的基礎。

　　一、爭議型材料的判斷方法——問題與首段

　　申論考試材料按照其邏輯結構大體可分為常規型材料和爭議型材料兩種，常規型材料是指申論材料圍繞某一問題及問題的影響、解決的意義、解決的對策和相關方面認識而展開。爭議型材料是指整篇申論材料圍繞某一爭論而展開，材料中大部分內容為支持者或反對者理由的陳述，爭論理由既可以是相關的理論政策，也可以是某些案例或者做法，爭議中往往暗含政府的態度。如2008年國家公務員考試關于怒江水電開發的材料即為典型的爭議型材料。材料圍繞怒江水電開發會對當地的經濟社會和環境所帶來的影響展開，展示的是支持水電開發和反對水電開發的理由。對于材料的邏輯結構，考生在閱讀之前就需要有所判斷，針對爭議型材料而言，大體有以下幾種判斷方法：

　　首先，通過作答要求中的提問來判斷。如08年山東省公務員考試，申論試卷第三部的第一題為：

　　給定資料1—3反映：湖北襄樊5名貧困大學生，因為在受助的一年多時間內沒有任何“感恩”表示，被取消繼續受助資格。此事一經報道，評論紛至沓來，形成了兩種對立的觀點：一是認為這些貧困大學生懂得知恩圖報是最基本的道德要求，應該感恩;二是認為資助者資助的目的不應是為了得到回報，不必要求受助者以一種方式感恩。觀察各方觀點，請你說明：

　　1.爭論雙方一個基本的共識是什么?

　　2.爭論的焦點何在?

　　要求：概括準確，觀點鮮明，條理清晰，字數不超過200字。(滿分10分)

　　由此可以明確，通過對于申論第三部分問題的閱讀來把握爭議型材料是可行的，也是比較容易的一種判斷方法。只要考生有明確的意識，就能夠抓準材料的邏輯結構，為接下來的閱讀做好準備。

　　其次，可以通過材料的首段來判斷。如2007年山東省公務員考試，材料一

　　近幾年來，不少地方出現了“網絡募捐熱”：一些人紛紛自建網站，通過網上發布求助信息的方式開展募捐。對于這種做法，有些人認為應該提倡，也有些人認為應該禁止，還有些人主張既不應該提倡也不應該禁止。不管怎樣，網絡已經成為新的慈善平臺，網上募捐漸成公益文化。

　　從第一段材料中，可以明確把握材料的邏輯類型，既圍繞網絡募捐的是否應該提倡而展開，展示了爭議者的觀點，可以初步判斷為爭議型材料。

　　以上即為判斷爭議型材料的兩種簡單方法，通過以上方法，考生可以簡單把握材料的邏輯結構，明確材料的類型，做好閱讀之前的初步準備。