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公務員考試申論解題重要思維——"統籌兼顧"解讀

來源:華圖 2009-12-5 10:19:31 考試吧:中國教育培訓第一門戶 模擬考場
作為公務員考試申論解題的重要思想,統籌兼顧是科學發展觀的根本方法,是科學發展觀發揮指導作用的基本思路。本文從統籌兼顧的基本內容與掌握統籌兼顧的科學思想方法入手,闡釋了“統籌兼顧”這一申論解題的重要思想。

  統籌兼顧是科學發展觀的根本方法,是科學發展觀發揮指導作用的基本思路。申論熱點從宏觀上來說,其實只有一個,那就是科學發展觀。把握科學發展觀的關鍵就是掌握統籌兼顧的思維方法。

  統籌兼顧的基本內容:

  統籌城鄉發展,就要堅決貫徹工業反哺農業、城市支持農村的方針,逐步改變城鄉二元經濟結構,加快社會主義新農村建設,著力解決好“三農”問題,逐步縮小城鄉發展差距,推動農村經濟社會全面發展,形成城鄉經濟社會一體化新格局。

  統籌區域發展,就要繼續實施區域發展總體戰略,深入推進西部大開發,全面振興東北地區等老工業基地,大力促進中部地區崛起,積極支持東部地區率先發展,逐步扭轉區域發展差距拉大的趨勢,形成東中西相互促進、優勢互補、共同發展的新格局。

  統籌經濟社會發展,就要在大力推進經濟發展的同時,更加注重社會發展,加快科技、教育、文化、衛生、體育、社會保障、社會管理等社會事業發展,不斷滿足人民群眾在精神文化、健康安全等方面的需求,提高人的素質和人力資源能力,實現經濟發展與社會進步的有機統一。

  統籌人與自然和諧發展,就要高度重視資源和生態環境問題,處理好經濟建設、人口增長與資源利用、生態環境保護的關系,增強可持續發展的能力,推動整個社會走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。

  統籌國內發展和對外開放,就要處理好國內發展和國際環境的關系,既利用好外部的有利條件,又發揮好我們自身的優勢,利用國際國內兩個市場、兩種資源,立足于擴大內需,把擴大內需與擴大外需、利用內資與利用外資結合起來,努力實現國內發展和對外開放相協調。

  統籌中央和地方關系,就要尊重基層和群眾的首創精神,正確處理中央和地方的關系,合理劃分經濟社會事務管理的權限和職責,做到事權與財權相匹配、權力與責任相一致,既維護中央的統一領導,又更好地發揮地方積極性。

  統籌個人利益和集體利益、局部利益和整體利益、當前利益和長遠利益,就要堅持從全體人民的整體利益、長遠利益和根本利益出發,做到個人利益服從集體利益、局部利益服從整體利益、當前利益服從長遠利益,既切實維護好最廣大人民的根本利益,又著力解決好人民最關心、最直接、最現實的利益問題。

  統籌國內國際兩個大局,就要深刻認識國內大局和國際大局、內政和外交的緊密聯系,善于從國際形勢和國際條件的發展變化中把握發展方向、用好發展機遇、創造發展條件、掌握發展全局,做到審時度勢、因勢利導、內外兼顧、趨利避害,為我國發展營造良好國際環境。

  掌握統籌兼顧的科學思想方法:

  統籌兼顧作為科學發展觀的根本方法,深刻反映了科學發展觀所集中體現的馬克思主義關于發展的世界觀和方法論,是辯證唯物主義思想方法在現代化建設中的具體運用,是我們深刻領會和正確運用科學發展觀必須把握的精髓和關鍵。要牢牢掌握統籌兼顧的科學思想方法,努力提高辯證思維能力,不斷增強統籌兼顧的本領,更好地推進科學發展。

  一要總攬全局,統籌規劃。把中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程作為一個整體,堅持以經濟建設為中心,按照五位一體總體布局,全面推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和生態文明建設,把促進科學發展、社會和諧有機統一起來,使之相互促進、相互支撐,實現良性互動。堅持以寬廣的胸懷把握全局,審時度勢、與時俱進;以辯證的思維分析全局,順勢而為、因勢利導;以系統的方法謀劃全局,瞻前顧后、統籌安排。

  二要立足當前,著眼長遠。把當前發展和長遠發展聯系起來,既考慮現在發展需要,又考慮未來發展需要;既遵循經濟規律,又遵循自然規律;既講究經濟社會效益,又講究資源和生態環境效益。堅持實現階段性目標和促進可持續發展的有機統一,滿足人民物質文化需要和促進人的全面發展的有機統一。堅決防止急功近利的短期行為,努力實現經濟與社會、物質與精神、人與自然的協調發展,保證中華民族世世代代永續發展。

  三要全面推進,重點突破。把黨和國家各項工作看做辯證統一的整體,正確處理中心與全面、重點與非重點的關系,注重加強薄弱環節,善于抓住和解決牽動全局的主要工作、事關長遠的重大問題,把工作的著力點真正放到解決改革發展穩定中的重要問題上,放到解決群眾生產生活中的緊迫問題上,放到解決黨的建設中的突出問題上。努力提高觀察形勢、分析問題的能力,善于在紛繁復雜的矛盾中抓住根本,在不斷變化的形勢中把握方向。

  四要兼顧各方,綜合平衡。把經濟社會發展看做動態過程,深刻認識平衡是相對的,不平衡是絕對的,把握經濟社會發展中平衡與不平衡的辯證關系,既善于調動各方面發展的積極性,鼓勵抓住機遇加快發展,又努力實現均衡發展,注重發展的協調性和穩定性。堅持因地制宜,因人制宜,因時制宜,不強求一律,不搞齊步走、一刀切,防止顧此失彼。正確認識和妥善處理重要利益關系,充分考慮不同地區、不同行業、不同群體的利益要求,善于把握各方利益的結合點,使各個方面的利益和發展要求得到兼顧。

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華圖公務員考試研究中心申論教研室主任,法學博士,中國社會科學院青年學者。長期從事公務員...詳細
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