申論中的文章寫作，名稱不一，按體裁分類，最基本的是兩類：普通文章和應用文，其中，名目不一的策論文、對策文、評論文、議論文等，均包括在普通文章內，屬于廣義的議論文種類;按其內容性質，則應劃分到議論文之下的政論文一類之內。

　　申論試題中典型的文章稱呼方式有以下幾種：

　　一、文章

　　例如，“以《從“怒江水電開發”說開去》為題，寫一篇文章”“在下列題目中任選一題寫一篇文章……”。這是申論試題中出現頻率最高的一種文章叫法，歷年社區工作者考試中除應用體文章外，無一例外地籠統稱之為“文章”，特點是沒有體裁、格式等形式方面的要求。但按照論述的對象和內容來判斷，只能是政論文章，以分析論述理論性或事實性政治話題為基本內容，闡述作者的觀點。由于沒有特定要求，可全面包括問題、原因、影響和危害、解決的必要性、對策思路、發展趨勢預測等內容，也可有所側重，如側重說明理論上的原理、意義，更多的仍然是側重解決問題，即提出并論證對策，具體闡述解決的原則、思路、方法、措施，作答者應依據自己的理解，結合給定資料和題目的提示條件選擇論述的側重點。還有一種特殊情況，名稱仍然是 “文章”，但限定寫作內容，間接提出體裁、格式要求，如：“寫一篇文章，就廣州市公交改革向政府部門提出建議”。提示要寫出建議，內容只能以對策為主，同時還要兼顧“建議”類文章應有的內容和寫法要求，盡管無須依照公文中“建議”這種形式寫作，一般也應做到觀點翔實，虛(理論)實(實例、經驗做法)結合。

　　二、議論文

　　例如：“結合材料，聯系實際，就如何解決這一問題，寫一篇議論文”。體裁、格式方面沒有特殊要求，但限定寫作內容——主要論述對象是如何解決問題，間接要求須以對策為主，而“議論”則要從理論上說清問題的性質、影響、解決的必要性和理論、政策依據。

　　再如，“以“科學發展觀與政府績效評估”為主題寫一篇議論文”。限定主題，只能是政論性的議論文，決不是普通的雜文或社會現象、理論觀點的議論文。

　　還有一種特殊形式，“就給定資料所反映的主要問題，用1000字左右的篇幅，自選角度，自擬題目進行論述”。沒有文章名稱和體裁要求，甚至沒有出現文章字樣，但有寫作對象和任務——“就……問題進行論述”，有論述字樣，由此判斷只能是議論文。

　　三、議論性文章

　　例如：“圍繞“建設生態文明”這一主題，自擬題目，自選角度，寫一篇議論性文章”。與“議論文”名稱略異，實質完全相同，內容必須包括對問題的理論分析和解決的對策。

　　四、評論性文章

　　例如：“以‘別再摁下葫蘆又起瓢’為題寫一篇評論文章”;“以科學發展觀為指導，就電力工業的科學發展，自擬題目，寫一篇評論性的文章。”

　　評論和議論，從字面上理解沒有本質的不同，但在寫作實踐中，具體的形式有所區別，差異就在“議”與“評”的側重點上。議論，可以空對空，沒有引起議論的事物，憑空闡發作者的思考、設想、創見，雖然其常規寫法是針對具體問題起筆;評論，必須有可評、所評之物，必須由具體問題引起評說，對特定的對象進行敘述、說明、評價和議論，我們評論事物，不可能沒有對象而憑空評論的。由此看來，議論文寫作有更大的自由度，可以由抽象的概念展開議論;而評論文相對限制較嚴，重虛實結合，由實際存在的問題引發評議。

　　五、策論文

　　例如：“以“提高社會救助水平的對策”為題，寫一篇800字左右的策論型文章。”

　　策論文是“策論”一詞在公務員申論考試中的時代意義：以對策內容為主的議論文。

　　六、對策性文章

　　例如：“根據給定資料，自選角度，自擬標題，寫一篇對策性文章”;“針對所有材料反映的問題，自擬標題，就加強行政倫理建設提出對策并進行論證。”

　　特殊形式的對策性或“對策型”文章：“闡述政府應該從哪些方面采取措施，才能有效解決汽車超限超載問題。”沒有明確體裁要求或提示，但闡述措施，很明顯屬于對策范疇。

　　“面對新的形勢，鄉鎮政府要處理好‘管理’與‘服務’的關系，工作的著重點應放在哪兒?如果要在某一鄉鎮推廣這一做法，該如何確定工作的重點和難點，合理、有效地開展工作?”論述的內容是如何處理好管理和服務的關系，指出工作重點，以及推廣農村公共服務社區化做法的具體要求，按其內容，顯然是對策性文章。

　　經過社區工作者考試網上面的整理可以看出，申論文章無論哪一種文體或稱呼方法，其內容都是分析、論述與對策的結合，并以對策為主，同時理論方面的分析也是不可缺少的環節，無論分析問題還是提出對策，最終都要指向問題的解決，沒有不解決問題、光指出問題和分析問題的申論文章。

　　提出對策的理論、政策、法律等依據，解決問題的指導思想、工作原則，實行對策的具體辦法、保障措施之外，還可論證采取對策的必要性、可行性、效用性，預測其實行后的趨勢，表明問題必然解決的前景。可見，各種名目不同的申論考試中要求寫作的文章，實質都是普通文章之下特殊的議論文——政論文，是理論分析與對策論述的統一，是觀點與事實的統一，是抽象論述與具體現象陳述的統一，其基本要求是解決問題。

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