申論是典型的測查考生能力與素質的考試。近幾年來，在申論考試過程中，越來越重視考生解決問題的能力。因此，考生在復習的時候尤其要關注對策題的復習，以下將為大家介紹把握獲取對策的四個渠道——引用材料中的對策、根據問題推出對策、根據原因得到對策和根據經驗或教訓總結對策。

　　渠道一：引用材料中的對策

　　有的材料直接談到了解決問題的對策、意見、思路、辦法。例如“某某人建議”、“某某專家提出”、“某某負責人指出”，或者“一要……，二要……”、“應該……”、“必須……”，這些詞語之后提出的觀點、意見，只要符合作答要求，都可以直接作為對策。例如：

　　2010年6月召開的第二屆中國食品安全高層論壇上，某市食品添加劑行業協會的名譽會長P先生認為：食品行業是一個特殊的行業，如果不講良心，任何環節都可能出問題。該市食品研究所技術總監M先生認為：食品企業應當將自律提到很高的位置，但在中國的現實環境中，不能把食品安全的“寶”，全部押在從業者的良心上，還應該強調“他律”，以真正實現食品安全。(2012·國家·省級·材料節選)

　　【分析】

　　本段材料中，會長P先生和總監M先生表達的意見，考生在作答時稍稍加工，即可作為食品行業自律和他律兩方面的對策加以引用。

　　渠道二：根據問題推出對策

　　給定資料會反映一些具體問題，考生可以根據這些問題，反向推出對策。例如：

　　某報記者在調查食品安全領域問題時，發現了一個地下黑加工點。記者暗訪了該加工點利用雙氧水、工業堿等有害添加劑，發制、漂白百葉、毛肚等食品的全過程。記者發現，雇用工小張的工作就是用煮、晾、泡等工藝制作百葉、茄參、毛肚等水發食品。制作過程中加入起增重作用的工業堿，起漂白、防腐作用的雙氧水和起中和堿作用的鹽酸。平時廠房里就小張一個人負責加工，產品由專人運往市場。據小張講，利用工業堿、雙氧水等食品添加劑制作水發產品，在這個行業不是少數。另外，在其他行業也有類似運作。

　　這個地下黑加工點，有自己的運貨車、批發點、銷售點，有毒、有害的水發制品從生產到銷售只需要兩天時間。每天生產1000斤左右的水發制品，在凌晨三四點鐘用專門的運貨車將成品運到老板指定的海鮮市場出售。“我知道做這項工作是昧良心和不道德的，實際也是違法的，整日生活在恐懼中。但看著老板不斷地加薪，我的心又開始活動了，我從心里也在說服我自己，不就是加點添加劑，吃的時候用高溫水燙一下也就沒事了。況且干了這么長時間，政府也沒有一個單位有人來管。”小張向記者坦言中.公教育版權。

　　這個地下黑加工點一個月就銷售非法加工的茄參2.6萬斤，銷售額30余萬元，毛利潤能達到10萬元。記者向有關單位反映地下黑加工點的情況時，發現處理此事牽涉工商、質監、農委、公安等多家單位，“三個和尚沒水吃”，在實際管理過程中，出現了“好事人人都管”、“壞事人人管不了”的現象。(2012·國家·省級·材料節選)

　　【分析】

　　“給定資料1”中第一段強調了當前市場上存在地下黑加工點亂用食品添加劑的問題;第二段則反映出這些黑加工點生產者的食品安全意識淡薄;第三段反映出相關部門責任重疊，有“好事人人都管”、“壞事人人管不了”的現象。如此我們便可提取出“給定材料1”反映出的三個問題，即：存在地下黑加工點違法亂加添加劑這種食品安全問題;食品加工者缺乏食品安全意識;政府相關部門對食品安全狀況監管不到位，責任重疊，在問題出現時互相推諉。這三個問題可以歸結為兩個方面，即食品生產者方面存在的問題以及監管者方面存在的問題。針對問題的兩個主題就可以提出對策，即：一是成立一個食品安全管理領導小組，協調各部門之間的職能關系，迅速對當前食品安全問題進行反應和處理。二是制定食品安全問題的調查實施辦法以及處理辦法，保障執法工作有章可循。三是大力發揮輿論監督的作用，開通有獎熱線舉報電話、舉報信箱、官方微博等，在整個執法過程中接受人民群眾的舉報和監督。四是加大查處力度，對于發現的違法企業以及執法不嚴相關人員要嚴懲不貸。

　　渠道三：根據原因得到對策

　　一些材料會揭示問題產生的內在原因，考生可以根據這些原因，得出對策。例如：

　　依據教育部公布的數據，2007年全國小學在校生10564萬人，而1998年全國小學在校生是13953.8萬人，9年間減少了3300多萬人。伴之而來的是鄉村小學數量的銳減，20余年間，中國的鄉村小學從1985年的83萬所，至2007年已撤并至34萬所。這其中包括部分早期建設的希望小學。

　　……

　　農村稅費改革后也引發了農村學校經費的緊張。2001年，我國農村實行稅費改革，取消了原來的教育集資和教育附加，學校的經費由財政支持。而學校過多讓有限的經費投入像撒胡椒面一樣，有效投入降低，于是進行大撤并。撤并之后，留下了大量校舍，在有些村子，學校校舍依然是最漂亮的建筑。可這些校舍有的被用做村委會辦公室、黨員或者群眾活動室，有的被村集體租賃出去成為廠房或倉庫，還有一部分仍處于閑置狀態。(2011·國家·市級·材料節選)

　　【分析】

　　這兩段材料反映了希望小學遭廢棄的兩個原因：一是全國在校小學生數量銳減，生源減少;二是農村稅費改革造成農村學校經費緊張。

　　根據以上原因，可以得到以下兩條對策：一是做好宣傳引導工作，鼓勵農民工子女本地就學;二是多方籌措資金，解決農村學校經費緊張問題。

　　渠道四：根據經驗或教訓總結對策

　　給定資料中一般會介紹一些國內外的成功經驗或失敗教訓，考生可以從中總結對策。例如：

　　“從腌肉車間里取出的豬肉常常發酸，就搓上蘇打粉，去掉酸臭味，經過化學處理，需要什么顏色、什么香味、什么味道就能有什么顏色、什么香味、什么味道，然后賣到自助午餐柜臺上去。”“凡是已經腐爛得再也不能派任何用場的臭肉，連同地面鏟起的渣滓一道，用來制成罐頭，或者剁碎制成香腸。已經生霉發白沒人買又運回來的食品，用硼砂和甘油處理之后，又作為原料重新制成正品。”據說，當時的美國總統羅斯福在白宮邊吃早點邊讀這本小說。看到這令人作嘔的描述，總統大叫一聲，跳起來，把口中尚未嚼完的食物吐出來，又把盤中剩下的一截香腸用力拋出窗外。《屠場》導致美國肉類食品消費和出口急劇下降，瞬間引發人們對食品安全和衛生的強烈關注。在輿論壓力下，美國國會當年6月通過了《純凈食品和藥品法》、《肉類制品監督法》，由此逐步進入了食品安全管理法制化的時代中.公教育版權。

　　1927年，美國農業部成立了一個新的下屬機構：食品、藥品和殺蟲劑組織。1930年，該機構名稱改為“食品藥品管理局”，也就是我們今天所熟知的FDA。和FDA一起在聯邦層面上負責食品安全的，還有疾病控制和預防中心、農業部下屬的食品安全和檢驗局、動植物衛生檢驗局等機構。20世紀以來，美國政府陸續通過了近20部重要的食品藥品監管法律，賦予FDA更多的職權。對于被查出問題的食品，FDA毫不手軟，生產商和銷售商都會受到處罰，且要花巨額費用召回相關食品。(2012·國家·省級·材料節選)

　　【分析】

　　本段材料介紹了美國食品安全管理的經驗：通過了《純凈食品和藥品法》、《肉類制品監督法》，由此逐步進入了食品安全管理法制化的時代;美國農業部成立了一個新的下屬機構：食品、藥品和殺蟲劑組織。根據這些經驗，可以總結出我國可借鑒的對策：一是建議相關部門訂立食品安全問題的調查實施辦法以及處理辦法，保障執法工作有章可循;二是要成立一個食品安全管理領導小組，協調各部門之間的職能關系，迅速對當前食品安全問題進行反應和處理。

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