【申論主題】

　　如何推進新型城鎮化建設

　　【提出對策】

　　【如何積極穩妥地推進城鎮化】

　　城鎮化不是簡單的人口比例增加和城市面積擴張，更重要的是實現產業結構、就業方式、人居環境、社會保障等一系列由“鄉”到“城”的重要轉變。我們要積極穩妥地推進城鎮化，必須在充分尊重農民意愿、切實維護農民權益、嚴格保護耕地的基礎上進行。

　　一要研究制定我國城鎮化發展的中長期規劃，出臺綜合性的政策措施。要注重提高城鎮化質量，科學規劃城市群規模和布局，遵循城市發展的客觀規律，考慮不同規模和類型城鎮的承載能力，合理引導人口流向和產業轉移，促進大中小城市和小城鎮合理分工、功能互補、集約發展。同時，努力為農民工及其家屬提供基本公共服務，使農民能夠轉為市民。

　　二要抓緊制定并有序實施促進農民工融入城市的政策措施，推動城鎮社會保障、醫療衛生、教育、文化等基本公共服務覆蓋農民工并逐步實現均等化，幫助他們逐步解決就業、住房、醫療和子女教育等方面實際問題，放寬中小城市落戶條件，把在城鎮已穩定就業和居住的農民工有序轉變為城鎮居民。

　　三要研究出臺規范的市政建設投融資政策，進一步完善土地管理制度，搞好綜合交通運輸體系與城鎮化布局體系的銜接，加強公共交通、污染防治、水電氣熱供應等城鎮基礎設施建設。應當指出，房地產市場能否健康發展是我國城鎮化進程中必須解決好的重大問題。要繼續搞好房地產市場調控，鞏固調控成果，積極推進保障性安居工程建設，有效增加普通商品住房供給，加快建立促進房地產市場平穩健康發展的長效機制，使城鎮化穩步向前推進。

　　四要注意突出區域文化風貌。政府部門要充分發揮地方歷史文化研究者和建筑設計部門的作用，從區域文化風貌和實際生活需要出發，為城市建設和村鎮建房者提供具有共同建筑符號、體現地方文化特征的多樣化方案，構建城鎮區域文化風貌，避免出現千城一面。

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