【申論主題】

　　新型城鎮化建設

　　【綜合分析】

　　【我國城鎮化發展中存在問題】

　　一，順應人類社會發展規律和城鎮化發展規律，我國城鎮化仍面臨必須也有條件保持較快發展的歷史機遇，但是我國城鎮化又存在不少突出矛盾和問題：

　　二，從城鎮人口數量看，人口城鎮化明顯滯后于土地城鎮化、戶籍在農村的農民工及隨遷人口并未真正融入城鎮、享受城鎮居民的公共服務，還不是真正意義上的城鎮居民。

　　三，城鎮化發展中“重面子輕里子”、“重地上輕地下”、“重硬件輕軟件”、“重短期輕長期”等問題突出，造成城市功能不完善、不協調。

　　四，城市病已經顯現。有的城市基礎設施建設滯后，有的城市公共事業投入嚴重不足，一些大城市、超大城市出現交通擁堵、環境污染、住房緊張、空間擁擠、安全風險嚴重、生態空間不足等“城市病”。

　　五，一些城市發展超出了資源環境承載能力，“舊賬未還、又欠新賬”，人口、土地、資源、環境的矛盾日益突出，特別是水及其帶來的問題尤為嚴重。

　　【城鎮化對轉變經濟發展方式有決定性影響】

　　當前，我國工業化正處在中后期階段，全國人民正在為實現全面小康社會目標進而基本實現現代化而努力奮斗。世界各國的發展經驗表明，現代化是依托工業化、城鎮化由傳統農業社會向現代社會轉變的過程，城鎮化與工業化、現代化相伴而行、相互促進。城鎮化對轉變經濟發展方式有決定性影響。

　　第一，決定服務業比例。沒有城市化，大力發展服務業是不可能的;

　　第二，決定城鄉一體化進程。快速的城市化必然建立在改變城鄉二元結構、推進城鄉一體化的基礎上;

　　第三，對改善資源環境問題有決定性影響。城市化產生某些環境問題，但城市化又是解決環境問題的重大選擇。這里的關鍵在于，如何從13億人口大國的需求出發，制定城市化的科學發展戰略;

　　第四，決定勞動力的就業。如果沒有城市化和由此帶來的服務業的發展，擴大勞動力的就業范圍和提高勞動力的就業水平就會受到嚴重制約。

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