【申論主題】

　　新型城鎮(zhèn)化建設(shè)

　　【綜合分析】

　　【我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展中存在問題】

　　一，順應(yīng)人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律和城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)律，我國(guó)城鎮(zhèn)化仍面臨必須也有條件保持較快發(fā)展的歷史機(jī)遇，但是我國(guó)城鎮(zhèn)化又存在不少突出矛盾和問題：

　　二，從城鎮(zhèn)人口數(shù)量看，人口城鎮(zhèn)化明顯滯后于土地城鎮(zhèn)化、戶籍在農(nóng)村的農(nóng)民工及隨遷人口并未真正融入城鎮(zhèn)、享受城鎮(zhèn)居民的公共服務(wù)，還不是真正意義上的城鎮(zhèn)居民。

　　三，城鎮(zhèn)化發(fā)展中“重面子輕里子”、“重地上輕地下”、“重硬件輕軟件”、“重短期輕長(zhǎng)期”等問題突出，造成城市功能不完善、不協(xié)調(diào)。

　　四，城市病已經(jīng)顯現(xiàn)。有的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，有的城市公共事業(yè)投入嚴(yán)重不足，一些大城市、超大城市出現(xiàn)交通擁堵、環(huán)境污染、住房緊張、空間擁擠、安全風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重、生態(tài)空間不足等“城市病”。

　　五，一些城市發(fā)展超出了資源環(huán)境承載能力，“舊賬未還、又欠新賬”，人口、土地、資源、環(huán)境的矛盾日益突出，特別是水及其帶來的問題尤為嚴(yán)重。

　　【城鎮(zhèn)化對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有決定性影響】

　　當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)化正處在中后期階段，全國(guó)人民正在為實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)目標(biāo)進(jìn)而基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化而努力奮斗。世界各國(guó)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，現(xiàn)代化是依托工業(yè)化、城鎮(zhèn)化由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)轉(zhuǎn)變的過程，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、現(xiàn)代化相伴而行、相互促進(jìn)。城鎮(zhèn)化對(duì)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有決定性影響。

　　第一，決定服務(wù)業(yè)比例。沒有城市化，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)是不可能的;

　　第二，決定城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。快速的城市化必然建立在改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化的基礎(chǔ)上;

　　第三，對(duì)改善資源環(huán)境問題有決定性影響。城市化產(chǎn)生某些環(huán)境問題，但城市化又是解決環(huán)境問題的重大選擇。這里的關(guān)鍵在于，如何從13億人口大國(guó)的需求出發(fā)，制定城市化的科學(xué)發(fā)展戰(zhàn)略;

　　第四，決定勞動(dòng)力的就業(yè)。如果沒有城市化和由此帶來的服務(wù)業(yè)的發(fā)展，擴(kuò)大勞動(dòng)力的就業(yè)范圍和提高勞動(dòng)力的就業(yè)水平就會(huì)受到嚴(yán)重制約。

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