今年7月29日,備受關注的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010-2020年)》(以下簡稱“教改綱要”)正式發布,是指導今后十年全國教育改革和發展的綱領性文件。而作為改革開放的前沿,深圳今年已申報全國教育綜改示范區,爭取與教育部共建高教改革實驗區。市教育部門透露,深圳將在高等教育、職業教育、民辦教育等多方面進行改革創新,面對教改綱要提出的新要求,深圳該如何交上答卷?

　　話題

　　深圳能否建立大學改革“特區”?

　　“建設現代學校制度”,“推進政校分開、管辦分離”此次被明確地寫入了教改綱要。

　　今年已申報全國教育綜改示范區,爭取與教育部共建高教改革實驗區的深圳,高校的“去行政化”已經喊了多年,并于近年來開始摸索。深大早在2005年便開始醞釀人事制度改革,部分條例已于今年7月在學校教代會上表決獲得通過,將在9月份開學后首先實施。根據改革方案,深大將逐步淡化行政本位,實行全員聘用制,打破“鐵飯碗”,今后全校所有教職員工不再具有傳統的國家干部身份,每個崗位能上能下。深大將采用教授治校,事無具細將由全校26名沒有一官半職的“布衣教授”們來決定。

　　“南方科大要最大限度去官化、行政化,要實現真正的教授治校。”這是南方科大(籌)校長朱清時堅守的辦校理念。據透露,南方科大的管理體制遵循“學術優先,學者主導”原則,在學術組織的設計中把行政機構對學術的阻力降到最低。上月末,朱清時在接受采訪時透露,深圳的地方干部中,也有一些認同其辦學模式,將加入南方科大從事行政管理工作,其中不乏處級干部。

　　◎現象

　　“早就應該改革了”

　　在深大任教近20年的易教授(化名)是校內某機構的主任,對于7月深大放暑假前的全校教職工代表大會上關于人事改革的方案,他舉雙手通過,“早就應該改革了”。

　　他認為,“所謂的干部身份是計劃經濟體制下的說法,干部應該是有管理職能的行政干部,有權力進行資源配置。”對于他自己現在的“干部”身份,他并不認同,“大學教師屬于技術類職業,應該只擁有學術頭銜。”

　　對于深大未來的“去行政化”改革方向,他充滿希冀,“改革應該讓大學回歸到大學本質,真正的大學就應該是教授治校,以學術來管理學術,讓學者來管理學校事務。”擁有國外留學背景的易教授認為,相比國外,國內高校的辦學體制和管理理念還有很多應向西方教育發達國家學習和借鑒的。

　　●專家評論高校“去行政化”需要制度空間

　　深圳在高校改革方面的探索走在全國前列,深圳已在申報全國教育綜改示范區。但此前朱清時曾表示,南科大的正式招生還要等待教育部的“準生證”,這說明高校的改革權并不掌握在高校手中,而是掌握在國家相關行政部門手中。因此,高校改革能否成行,關鍵在于教育管理部門能否批準,高校在實際上并不擁有制度上的空間。因此,深圳的大學制度改革要成功,教育部門必須創造相應的空間。(21世紀教育研究院副院長熊丙奇)