日前，《江蘇省實施〈中華人民共和國義務教育法〉辦法(草案修改稿)》提交省十一屆人大常委會第十七次會議審議。從征求意見稿到草案修改稿，“實施辦法”已經3次修改。在本次修改中，備受關注的關于義務教育教師輪崗年限的表述被取消。

　　“實施辦法”，半年修改3次

　　昨天提交的這份草案，已是年內的第3份。

　　在今年4月召開的立法聽證會上，“實施辦法”征求意見稿對于義務教育教師輪崗作出規定：“教師在同一所學校連續任教滿6年的，應當流動。”

　　今年5月，實施辦法草案提交審議。在草案中，關于義務教育教師輪崗的表述變為：“教師在同一所學校連續任教滿一定年限的，應當流動。”

　　昨天再次提交審議的草案修改稿，則取消了義務教育教師輪崗年限規定。其表述為：“建立教師交流制度，組織教師合理流動，縮小校際差距。”

　　短短半年，“實施辦法”經過3次修改。義務教育教師輪崗年限的表述逐漸淡出人們視線。

　　輪崗周期，不該一刀切

　　教師輪崗，旨在縮小校際差距，推進義務教育均衡發展。“實施辦法”還在立法聽證階段，教師輪崗制度就已得到多數與會聽證代表的支持，但引發爭議的是輪崗周期。

　　據介紹，起先設置“6年”周期的根據是小學6年、初中3年，6年的輪崗周期恰好是“最小公倍數”。然而，并非所有課程都像語文、數學那樣全程開設。

　　輪崗周期，不該一刀切。這次省人大法制委主任委員丁巧仁在草案審議結果的報告中說，“規定過于明確和具體反而不利于學校的穩定發展和教育教學水平的提高，法規僅做原則性規定比較適宜，由縣級教育行政部門根據本地實際具體實施。”

　　這才有了草案修改稿中“教師合理流動”的新的表述。

　　教師交流，可以嘗試“先雙選，再搖號”

　　在本次會議的審議中，省人大常委會不少委員還補充提出了推動教師流動的建議措施。

　　他們建議，新任教師應當在偏遠農村學校任教滿一定年限。對因流動造成生活不便增加其經濟負擔的教師，以及交流到物質條件及硬件設施相對較差的學校的教師，應當給予相應補助，從而調動優秀教師扎根農村以及經濟薄弱地區教育事業的積極性。

　　也有委員認為，在流動上，堅持雙向選擇優先、隨機配選為輔的原則，首先由教師和學校進行雙向選擇，沒有選擇到學校的教師、或者沒有選擇到教師的學校，再以搖號等方式隨機選擇，這樣既解決了自由流動的問題，又體現了公平。(記者 劉遠)