日前，《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國義務(wù)教育法〉辦法(草案修改稿)》提交省十一屆人大常委會第十七次會議審議。從征求意見稿到草案修改稿，“實(shí)施辦法”已經(jīng)3次修改。在本次修改中，備受關(guān)注的關(guān)于義務(wù)教育教師輪崗年限的表述被取消。

　　“實(shí)施辦法”，半年修改3次

　　昨天提交的這份草案，已是年內(nèi)的第3份。

　　在今年4月召開的立法聽證會上，“實(shí)施辦法”征求意見稿對于義務(wù)教育教師輪崗作出規(guī)定：“教師在同一所學(xué)校連續(xù)任教滿6年的，應(yīng)當(dāng)流動。”

　　今年5月，實(shí)施辦法草案提交審議。在草案中，關(guān)于義務(wù)教育教師輪崗的表述變?yōu)椋骸敖處熢谕�一所學(xué)校連續(xù)任教滿一定年限的，應(yīng)當(dāng)流動。”

　　昨天再次提交審議的草案修改稿，則取消了義務(wù)教育教師輪崗年限規(guī)定。其表述為：“建立教師交流制度，組織教師合理流動，縮小校際差距。”

　　短短半年，“實(shí)施辦法”經(jīng)過3次修改。義務(wù)教育教師輪崗年限的表述逐漸淡出人們視線。

　　輪崗周期，不該一刀切

　　教師輪崗，旨在縮小校際差距，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。“實(shí)施辦法”還在立法聽證階段，教師輪崗制度就已得到多數(shù)與會聽證代表的支持，但引發(fā)爭議的是輪崗周期。

　　據(jù)介紹，起先設(shè)置“6年”周期的根據(jù)是小學(xué)6年、初中3年，6年的輪崗周期恰好是“最小公倍數(shù)”。然而，并非所有課程都像語文、數(shù)學(xué)那樣全程開設(shè)。

　　輪崗周期，不該一刀切。這次省人大法制委主任委員丁巧仁在草案審議結(jié)果的報(bào)告中說，“規(guī)定過于明確和具體反而不利于學(xué)校的穩(wěn)定發(fā)展和教育教學(xué)水平的提高，法規(guī)僅做原則性規(guī)定比較適宜，由縣級教育行政部門根據(jù)本地實(shí)際具體實(shí)施。”

　　這才有了草案修改稿中“教師合理流動”的新的表述。

　　教師交流，可以嘗試“先雙選，再搖號”

　　在本次會議的審議中，省人大常委會不少委員還補(bǔ)充提出了推動教師流動的建議措施。

　　他們建議，新任教師應(yīng)當(dāng)在偏遠(yuǎn)農(nóng)村學(xué)校任教滿一定年限。對因流動造成生活不便增加其經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的教師，以及交流到物質(zhì)條件及硬件設(shè)施相對較差的學(xué)校的教師，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)補(bǔ)助，從而調(diào)動優(yōu)秀教師扎根農(nóng)村以及經(jīng)濟(jì)薄弱地區(qū)教育事業(yè)的積極性。

　　也有委員認(rèn)為，在流動上，堅(jiān)持雙向選擇優(yōu)先、隨機(jī)配選為輔的原則，首先由教師和學(xué)校進(jìn)行雙向選擇，沒有選擇到學(xué)校的教師、或者沒有選擇到教師的學(xué)校，再以搖號等方式隨機(jī)選擇，這樣既解決了自由流動的問題，又體現(xiàn)了公平。(記者 劉遠(yuǎn))