學校教職員工體罰未成年人、隨意中斷未成年人上課，這些行為也都將被視為違法。昨日，《河南省未成年人保護條例(修訂草案)》(以下簡稱《條例(草案)》)經省十一屆人大常委會第十七次會議審議通過。在審議時有人提出立法禁止“范跑跑”的建議，最終未被采納。

　　教職員工不得歧視未成年人

　　省人大常委會法制委員會副主任委員李滿圈說，審議時，一些常委會組成人員建議，應針對學生課業負擔、食品安全、體罰學生等問題作出規定。為此，《條例(草案)》中增加了有關作業量、食品安全等方面的要求，還規定：學校、幼兒園、托兒所的教職員工，不得體罰、變相體罰未成年人;不得嘲諷、辱罵、恐嚇、貶損或以其他方式歧視未成年人;不得隨意中斷未成年人上課。

　　另外，有的常委會組成人員提出，一些媒體和音像制作單位對未成年人違法犯罪的案件進行惡意炒作，造成了嚴重后果，建議對此作出規定。法制委員會采納了該建議，在《條例(草案)》中增加規定：嚴禁制作和傳播不利于未成年人身心健康或誘發違法犯罪的文化產品。

　　禁止“范跑跑”的建議未獲通過

　　汶川地震后，丟下學生獨自逃跑的教師“范跑跑”成為輿論的焦點。此次審議《條例(草案)》時，有的常委會組成人員提出，鑒于汶川地震時個別教師的表現，建議對災害發生時學校教職員工的責任作出規定。

　　對此，法制委員會經反復討論后認為，從道德層面講，這一建議是合理的。但是，在立法層面，對某一群體設定特定義務，是國家立法機關的權力，在沒有上位法依據的情況下，地方法規不宜規定。

　　鼓勵個人和組織服務留守兒童

　　李滿圈說，初審時，有的常委會組成人員提出，河南是人口大省、勞務輸出大省，外出務工半年以上的人員達到1557萬人。“留守兒童”的權益保護問題，應該特別關注，并在立法上給予體現。

　　李滿圈說，據周口市調查，全市“留守兒童”為61萬人，占農村中小學生總數的38.9%。由于父母常年不在身邊，“留守兒童”在就學教育、生活關愛、親情呵護、權益保護等方面都存在一定程度的缺失。

　　為此，《條例(草案)》規定：鼓勵、支持社會組織和個人開展志愿服務、教育幫扶等活動，為留守未成年人提供權益保護、心理咨詢、生活資助、親情溝通等服務。

　　要加大投入建設公辦學校

　　李滿圈說，省人大法制委員會委托有關部門對鄭州市進城務工人員子女入學的相關情況進行了調查。統計數據顯示：2007至2009年，鄭州市中小學共接收進城務工人員子女38.9萬人，每年約增加10%。

　　有的常委會組成人員提出，在城市化進程中，城市人口增加和進城務工人員增多，對城市教育、學校建設等提出了新的要求。為此，《條例(草案)》規定：縣級以上政府應“根據城市人口增長和進城務工人員子女就學的需求，將新增學校建設納入城鄉規劃，加大投入，加強對公辦學校校舍和其他設施、場所的建設和改造，保障適齡未成年人就學;對民辦中小學，要加強指導并給予一定的補助”。(記者 王倩)