教育示范區內每年15%教師輪崗 我省確定首批13個示范區，省人大常委會今日審議義務教育法實施辦法草案

　　邁出第一步

　　記者昨日從江蘇省教育廳召開的新聞發布會上獲悉，今年我省將啟動義務教育優質均衡改革發展示范區建設，首批建13個示范區，區域內學校每年15%教師交流。

　　南京等地每年15%老師交流

　　據悉，省政府近日出臺“江蘇義務教育優質均衡改革發展示范區建設的意見”，在示范區推動教師輪崗制，按照每年不低于專任教師總數15%、骨干教師按照每年不低于骨干教師總數15%的比例進行交流。省教育廳新聞發言人、副廳長胡金波發布說，首批創建江蘇省義務教育優質均衡改革發展示范區的地區有：南京市、無錫市、蘇州市、常州市、銅山縣、如皋市、灌南縣、洪澤縣、鹽城市鹽都區、揚州市邗江區、丹陽市、靖江市、泗陽縣。在示范區內，除試驗教師輪崗制外，還進一步擴大學校辦學自主權，建立科學的中小學辦學水平評價體系，引導社區、家長及有關人士參與學校管理和監督等。教育廳基教處馬斌處長表示，目前教師輪崗年限尚未確定，還需經過調查及論證。

　　對于教師輪崗這一熱點話題，省教育廳新聞發言人、副廳長胡金波認為，教師流動是國際上義務教育均衡發展的基本趨勢，也是現代化國家義務教育發展過程中的普遍做法，其立論基礎是公共財政的均等化。目前，著眼于教育資源的均衡配置，推進教師合理性流動已經勢在必行，并且是其中的一個重要方面。江蘇目前在推動教師合理流動方面還處在探索實踐階段，蘇南、蘇北、蘇中將分階段、分步驟實施，從省情、市情、縣情出發，經過試點總結經驗，逐步推開，以形成科學的制度設計。

　　胡金波表示，具體如何推進教師合理交流和流動，將按照省級統籌、以縣為主的管理體制，會同人事等有關部門制定出具體辦法，不搞一刀切。在全省層面上的統一部署還要等探索后形成具體指導意見。

　　免費師范生有望延伸至本科

　　本報日前報道，今年江蘇免費師范生試點放在五年制師范階段，從全省初中男生中選拔300人學習幼兒師范專業，在校期間免學費、住宿費并補助生活費，畢業后定向分配工作。省教育廳師資處樊增榮處長在發布會上解釋說，原則上要求這300名男生畢業后回生源地所在的區(縣)工作。

　　今年免費師范教育試點工作在中招階段，將來有沒有可能延伸至省屬院校的高招，面向高考的考生呢?樊處長的回答是肯定的，他表示目前省教育廳已有此打算。

　　關鍵詞1：流動制度

　　校長同校連任不得超六年

　　“在借鑒日本、韓國以及兄弟省市的做法，結合義務教育實際情況，以及聽證會陳述人、旁聽人提出的相關建議和社會公眾意見，《辦法(草案)》明確了義務教育公辦學校教師流動制度和校長任期制度。”《辦法(草案)》規定，縣級教育行政部門應當均衡配置城鄉教師資源，組織本行政區域公辦學校教師合理流動。教師在同一所學校連續任教滿一定年限的，應當流動。學校校長任期三年，在同一所學校連任不得超過兩屆。

　　關鍵詞2：校際生源均衡

　　中小學生應免試就近入學

　　即將審議的《辦法(草案)》在生源上作了免試就近入學的規定：任何學校不得采取或者變相采取考試、測試、面試等形式選拔學生，不得將任何競賽成績、獎勵或者證書作為入學的條件和編班的依據;縣級教育行政部門應當根據本行政區域內學校布局以及適齡兒童、少年的數量和分布狀況，合理確定義務教育公辦學校的施教區范圍，保障所有適齡兒童、少年都可以在其戶籍所在地就近入學;公辦學校不得跨施教區組織招生。

　　關鍵詞3：同校學生均衡

　　不得分重點學校、重點班

　　“縣級以上地方人民政府及其教育行政部門不得將學校分為重點學校和非重點學校。”《辦法(草案)》對學校及教育教學設施設備均衡作出規定。

　　《辦法(草案)》還指出了同校學生間的均衡問題：學校不得設置或變相設置重點班和非重點班;教師應當平等對待學生，并關注學生的個體差異。

　　關鍵詞4：免費范圍

　　我省將免作業本費

　　多年來，我省已相繼免除了義務教育學費、雜費、借讀費、教科書費。目前，上海、浙江等省市已明確規定免收作業本費。省教育廳廳長沈健透露，我省也準備免收作業本費，相關部門已形成方案，待省政府批準后即可實施。

　　關鍵詞5：績效考核

　　不勝任將被調離教師崗位

　　有的學校校長建議，在制定教師流動制度的同時，應當建立教師淘汰制度，解決“鐵飯碗”的弊端，將教師隊伍里不能勝任工作的人淘汰出去，不要誤人子弟。

　　《辦法(草案)》對此作出了規定：對不能勝任教育教學工作的教師，由縣級教育行政部門組織培訓;經培訓仍不能勝任教育教學工作的，應當調離教師崗位或者解除聘用關系。

　　關鍵詞6：問責制度

　　公布學生排名，主管撤職

　　為實施素質教育，《辦法(草案)》還規定學校不得增加考試科目的課時或者減少非考試科目的課時，不得隨意停課，不得占用寒暑假、公休日、課余時間組織學生上課，不得組織學生參加任何形式的學科競賽，不得按照考試成績公布學生的排名，不得組織或者變相組織學生參加校外培訓機構舉辦的文化課補習班。學校違反該規定的，將被責令限期改正，情節嚴重的，直接負責的主管人員和其他直接責任人員將被撤職或解除聘用關系。

　　此外，縣級以上地方政府及其有關部門不按規定組織校長、教師流動的，或將學校分為重點和非重點的，情節特別嚴重的，負有領導責任的負責人應當引咎辭職，拒不引咎辭職的，依照有關規定責令其辭職或免職。　　　　　記者 戚慶燕

　　地方立法

　　促教育均衡

　　昨天下午，省十一屆人大常委會召開第十五次會議，聽取了《江蘇省實施<中華人民共和國義務教育法>辦法(草案)》(下簡稱《辦法(草案)》)等法規草案說明，今日省人大常委會將分組審議。記者獲悉，為了促進義務教育均衡發展，遏制“擇校風”，我省規定“教師在同一所學校連續任教滿一定年限的，應當流動”。