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第六章 勞動關系管理

專業技能題及參考答案

　　10、簡述國際勞動立法的含義、主要內容和特點.

　　答:(1)國際勞動立法的含義:國際勞動立法泛指由若干國家或國際組織共同制定的.為各國勞動立法提供標準的規范的總和.在國際勞工組織成立之前.國際勞動立法主要由國際勞動立法協會制定和通過.在國際勞工組織成空之后.則主要由國際勞工組織制定和通過.國際勞工組織制定國際勞工公約和建議書供會員國立法機關批準和國內勞動立法借鑒參考.這些國際勞工公約和建議書構成了國際勞動立法的主體.此外.聯合國這一最大的國際組織及其有關專門機構制定的關于勞動和社會發展以及人權保障方面的有關決議和國際公約.因其許多內容涉及公民基本權利與勞動權.故也屬于國際勞動立法的范疇.

　　(2)國際勞動立法的主要內容:國際勞工組織所制定的國際勞工公約和各項建議書內容豐富.覆蓋了勞動關系的各個方面.主要包括基本人權、就業、社會政策、勞動行政、勞動關系、王作條件、社會保障、特殊群體就業以及各類勞動安全技術衛生標準等廣泛領域.形成了全面而系統的國際勞動法律體系.

　　(3)國際勞動立法的特點:

　　1)國際勞工公約以保護雇員為主要目的.兼顧了國家和雇主的利益與可能.但其總的指導思想是保護各國勞動者.

　　2)國際勞工公約內容非常廣泛.覆蓋勞動關系的各個方面.也國際勞工公約既然是通過國內法起作用.那么國內勞動立法包含多少領域.國際勞工公約就要覆蓋多少領域.

　　3)國際勞工公約既有原則的堅定性.又有措施的靈活性.便于各國根據國情參照實施.

　　4)國際勞工公約對公約批準國發生效力.對會員國勞動立法有規范指導作用.

　　5)某些國際勞工公約偏'離了會員國的政治結構、政治體制的特點二某些規定與干些國家的國內體制不相一致.不符合一些國家的國內立法和勞動關系調整的實踐.

　　6)國際勞工公約的作用隨著經濟全球化的發展越來越突出.

　　11、簡述國際勞工公約的分類和主要國際勞工公約的內容.國際勞動立法與我國的關系. 以及國際勞動立法的基本程序.

　　答:(1)國際勞工公約的分類:國際勞工公約和建議書采取的是單行法的形式.每一個國際勞工公約或建議書只涉及某一項勞動問題或問題的某一方面.國際勞工公約和建議書按照內容可以處為11類.具體分類如下:

　　1)基本人權:包含結社自由、禁止強迫勞動、機會和待遇平等以及禁止童工勞動.

　　2)就業與失業:包括就業政策、就業服務和機構、職業指導和培訓、殘疾人職業康復與就業、就業代保障.

　　3)工作時間和休息時間:日工作時間、周工作時間、年休假等.

　　4)工資:工資制度、最低工資確定機制、工資保護.

　　5)勞動安全衛生標準.

　　6)女工保護.

　　7)童工和未成年工保護.

　　8)柱會保障.

　　9)勞動關系.

　　10)勞動行政與檢查.

　　11)其他.適用于特殊類別雇員.包括老年工人、移民工人、土著工人、海員、漁民、內河航運和碼頭工人、種植園工人等70多項標準.

　　(2)主要國際勞工公約的內容:

　　1)強迫或強制勞動公約(29號公約):各種形式的強迫或強制勞動作為一種嚴重侵犯勞動者基本權利的現象在一些國家廣泛存在.人們已經深刻地認識到其危害性.制定該公約的目的是為了禁止和消除強迫勞動.公約對強迫勞動概念作出明確界定.即任何以懲罰或威脅為手段.強迫任何人從事的非本人自愿的一切勞動或服務.但根據法院判決強制從事的任何勞動或服務不屬于強迫勞動.公約要求各國盡快實現禁止所有形式的強迫或強制勞動.并規定對違法的強迫或強制勞動行為進行刑事處罰.

　　2)廢除強迫勞動公約(105號公約):該公約的目標是禁止一切形式的強迫或強制勞動.與29號公約相比.該公約的特點在于徹底廢除強迫勞動而未留回旋空間.公約規定不得以各種理由為借口實行強迫勞動.分別是:①作為政治強制或教育的手段.或作為對持有或發表某些政治觀點或從意識形態上反對現行政治、社會或經濟制度的觀點的一種懲罰;②作為發展經濟的手段;③作為執行勞動紀律的手段;④作為對參加罷工的懲罰;⑤作為種族、社會、民族宗教歧視的方法等.

　　3)準予就業最低年齡公約(138號公約):該公約的基本內容是全面廢除童工勞動.基本要求是15歲以下兒童不得從事以獲得經濟收入為目的的生產性勞動;實行嚴格禁止童工勞動的國家政策;準許就業的最低年齡應保證國家義務教育制度的實施;最低就業年齡一般不得低于15歲;在少數不發達國家最低就業年齡可暫定為14歲;對未成年人身心健康可能造成傷害的危險繁重工作.最低就業年齡不得低于18歲;以職業和技術教育為目的的活動不受最低就業年齡限制; 13- 15歲未成年人可在不影響學校學習的情況下從事課余輕微勞動.

　　4)禁止和立即行動消除最惡劣形式的童工勞動公約(182號公約):該公約的指導思想是. 從首先消除最惡劣形式的童工勞動開始.推動全球禁止童工勞動運動.公約對“最惡劣形式的童工勞動”作出明確界定.即那些最有可能損害兒童健康、安全或道德的活動.主要包括:奴隸或奴役性質的勞動;利用兒童從事賣淫活動.生產色情制品.進行色情表演;利用兒童從事非法活動.特別是生產和販賣毒品.公約要求各國采取措施.盡快制止并消除最惡劣形式的童工勞動.為此.應加強國際合作.爭取國際援助.促進社會與經濟發展.實施消除貧困和普及教育計劃等相關措施.

　　5)同酬公約(100號公約):該公約規定在工資分配方面實行男女同工同酬、禁止性別歧視的原則.公約主要內容包括:各國應確立和保證對所有勞動者實行男女同工同酬原則;男女同工同酬原則應在國家立法以及依法建立實行的工資決定機制中得到體現;為真正實現男女同工同酬.在必要時政府應采取措施對不同工作崗位應有的工資率進行客觀評定.

　　6)就業和職業歧視公約(111號公約):該公約的目的是促進就業平等.禁止一切形式的勞動歧視.公約主要內容包括:各國應制定和實行旨在消除就業和職業方面任何形式歧視的國家政策;將就業和職業歧視界定為基于種族、膚色、性別、宗教、政治觀點、民族血統或社會出身等原因.對勞動者實行的具有損害就業和職業平等機會和待遇的有差別對待的做法;規定非歧視性原則適用于職業培訓和就業機會的獲得.以及就業條件和待遇的獲得;要求采取措施修改或廢除不符合就業平等的法律法規和習慣做法;要求設立專門機構確保在職業指導和培訓以及就業服務活動中切實貫徹執行就業平等的國家政策.

　　(3)國際勞動立法與我國的關系:-中國是國際勞工守組織創始成員國之一.1919-1928年當時的北洋軍閥政府指派駐外使領館人員作為政府代表參加國際勞工大會.二從1929年開始.當時的國民黨政府每年派遣包括政府、雇主和雇員三方代表組成的代表團參加國際勞工大會.1944年.中國成為國際勞工組織常任理事國之一.國際工組織的活動與國際勞動立法對舊中國的勞動立法產生了積極影響.1923年北洋軍閥政府制定和頒布的《暫行工廠通則》.以及國民黨政府1929年制定的《工廠法》和其后公布的其他一些勞動法規.部分內容參考和借鑒了國際勞工公約和建議書、的的有關規定.

　　1983年.我國決定恢復參加該組織的活動.到目前為止:我國政府已經先后承認和批準了23個國際勞工公約.其中包括3項基本勞工公約;《同酬公約》 (100號公約)、《準予就業最低年齡公約》(138號公約)和《禁止和立即行動消除最惡劣形式的童工勞動公約》(182號公約).并將結合我國實際.繼續批準一些公約.此外.我由政府已經批準了《經濟、社會和文化權利國際公約》和《公民權利和政治權利國際公約》這兩個非常童要的國際人權公約.在完善和發展勞動立法方面.我國將會進一步參考和借鑒國際勞動主法的有益經驗.

　　(4)國際勞動立法的基本程序:在制定國際勞王公約的過程中.其制定程序是:

　　第一階段.確定立法主題.由秘書處收集會員國三方對確需立法的重大勞動和社會問題的要求和建議.組織相應的會議討論.整理成背景材料.提交理事會選擇確定.理事會經過兩次會議討論、比較.最后確定若干主題.如有爭議.可以表決決定.列入下屆國際勞工大會立法議程.

　　第二階段.形成擬議草案.秘書處對理事會選定的主題參照各國現有法規和實際;做法并根據新的要求.形成關于公約的初步原則:.送交會員國三方征求意見.然后.秘書處以報告形式提交國際勞工大會審議.

　　第三階段.審議通過.國際勞工大會設專題委員會對公約草案的報告進行兩次討論.最后提交大會全體會議投票表決.表決結果達到2/3多數票贊成.新的國際勞主公糾或建議書即宣告通過.新通過的公約和建議書.會員國有義務呈送給本國立法機關.新的公約在獲得兩個會員國批準后即開始生效.

　　12、簡述工作壓力的概念.工作壓力的來源及其對工作績效所產生的積極影晌和消極影晌.

　　答:(1)工作壓力的概念:心理學把壓力看做個體對外界刺激的飛反應過程.包括對威脅的感知和相應的身心反應;緊張則是壓力導致的消極后果之一.即對壓為無效應付而導致的消極影響.如自我評價降低、肌肉緊張、血壓升高、心不在焉、工作績效降低等.從長遠角度來看.更為嚴重的緊張狀態還包括工作衰竭.因此.壓力與緊張是既相互聯系又有區別的兩個概念.壓力是緊張產生的心理條件.而緊張是壓力導致的后果.

　　(2)工作壓力的來源:盡管不同的人有不同的感受.但潛在的工作壓力還是有規律可循的.它包括環境因素、組織因素和個人因素.

　　(3)王作壓力的對工作績效所產生的積極影響和消極影響:

　　1)工作壓力的積極作用.適度的壓力水平可以使人集中注意力.提高忍受力.增強機體活力.減少錯誤的發生.壓力可以說是機體對外界的一種調節的需要.而調節則往往意味著成長.當我們在壓力情境下不斷地學會應付的有效辦法.就可以使我們的應付能為不斷提高.工作效率也會隨之上升.所以.壓力是提高人的動機水平的有力工具.通過設計有挑戰性的目標、激發員工的成就動機等手段.給下屬以一定程度的心理壓力.可使其動機得以激發.從而更好地完成工作.

　　2)工作壓力的消極作用.對工作壓力的消極作用的研究相對來說更為廣泛.一般認為. 過度工作壓力所造成的緊張癥狀可歸并為三種類型.即生理癥狀、心理癥狀和行為癥狀.

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