中華人民共和國防震減災(zāi)法

　　《中華人民共和國防震減災(zāi)法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議于2008年12月27日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國防震減災(zāi)法》公布，自2009年5月1日起施行。

　　中華人民共和國主席

　　胡錦濤

　　2008 年l2月27日

　　中華人民共和國防震減災(zāi)法(修訂)

　　(1997年12月29日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過　2008年12月27日第十一屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議修訂)

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 防震減災(zāi)規(guī)劃

　　第三章 地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

　　第四章 地震災(zāi)害預(yù)防

　　第五章 地震應(yīng)急救援

　　第六章 地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建

　　第七章 監(jiān)督管理

　　第八章 法律責(zé)任

　　第九章 附 則

　　第一章 總 則

　　第一條 為了防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。

　　第二條 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他海域從事地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、地震災(zāi)害預(yù)防、地震應(yīng)急救援、地震災(zāi)后過渡性安置和恢復(fù)重建等防震減災(zāi)活動(dòng)，適用本法。

　　第三條 防震減災(zāi)工作，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。

　　第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)防震減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將防震減災(zāi)工作納入本級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

　　第五條 在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國務(wù)院地震工作主管部門和國務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合宏觀調(diào)控、建設(shè)、民政、衛(wèi)生、公安以及其他有關(guān)部門，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好防震減災(zāi)工作。

　　縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，按照職責(zé)分工，各負(fù)其責(zé)，密切配合，共同做好本行政區(qū)域的防震減災(zāi)工作。

　　第六條 國務(wù)院抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全國抗震救災(zāi)工作。縣級(jí)以上地方人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。

　　國務(wù)院地震工作主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，承擔(dān)本級(jí)人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)的日常工作。

　　第七條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展防震減災(zāi)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)公民的防震減災(zāi)意識(shí)，提高全社會(huì)的防震減災(zāi)能力。

　　第八條 任何單位和個(gè)人都有依法參加防震減災(zāi)活動(dòng)的義務(wù)。

　　國家鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人開展地震群測(cè)群防活動(dòng)，對(duì)地震進(jìn)行監(jiān)測(cè)和預(yù)防。

　　國家鼓勵(lì)、引導(dǎo)志愿者參加防震減災(zāi)活動(dòng)。

　　第九條 中國人民解放軍、中國人民武裝警察部隊(duì)和民兵組織，依照本法以及其他有關(guān)法律、行政法規(guī)、軍事法規(guī)的規(guī)定和國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)的命令，執(zhí)行抗震救災(zāi)任務(wù)，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全。

　　第十條 從事防震減災(zāi)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)防震減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十一條 國家鼓勵(lì)、支持防震減災(zāi)的科學(xué)技術(shù)研究，逐步提高防震減災(zāi)科學(xué)技術(shù)研究經(jīng)費(fèi)投入，推廣先進(jìn)的科學(xué)研究成果，加強(qiáng)國際合作與交流，提高防震減災(zāi)工作水平。

　　對(duì)在防震減災(zāi)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 防震減災(zāi)規(guī)劃

　　第十二條 國務(wù)院地震工作主管部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門組織編制國家防震減災(zāi)規(guī)劃，報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，根據(jù)上一級(jí)防震減災(zāi)規(guī)劃和本行政區(qū)域的實(shí)際情況，組織編制本行政區(qū)域的防震減災(zāi)規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施，并報(bào)上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)備案。

　　第十三條 編制防震減災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn)、合理布局、全面預(yù)防的原則，以震情和震害預(yù)測(cè)結(jié)果為依據(jù)，并充分考慮人民生命和財(cái)產(chǎn)安全及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、資源環(huán)境保護(hù)等需要。

　　縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制防震減災(zāi)規(guī)劃的需要，及時(shí)提供有關(guān)資料。

　　第十四條 防震減災(zāi)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：震情形勢(shì)和防震減災(zāi)總體目標(biāo)，地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)布局，地震災(zāi)害預(yù)防措施，地震應(yīng)急救援措施，以及防震減災(zāi)技術(shù)、信息、資金、物資等保障措施。

　　編制防震減災(zāi)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對(duì)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)的地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)建設(shè)、震情跟蹤、地震災(zāi)害預(yù)防措施、地震應(yīng)急準(zhǔn)備、防震減災(zāi)知識(shí)宣傳教育等作出具體安排。

　　第十五條 防震減災(zāi)規(guī)劃報(bào)送審批前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)部門、單位、專家和公眾的意見。

　　防震減災(zāi)規(guī)劃報(bào)送審批文件中應(yīng)當(dāng)附具意見采納情況及理由。

　　第十六條 防震減災(zāi)規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)公布，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行;因震情形勢(shì)變化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)送審批。

　　第三章 地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)

　　第十七條 國家加強(qiáng)地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)工作，建立多學(xué)科地震監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，逐步提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)水平。

　　第十八條 國家對(duì)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，分級(jí)、分類管理。

　　國務(wù)院地震工作主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，制定地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)規(guī)劃。

　　全國地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)由國家級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)、省級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和市、縣級(jí)地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)組成，其建設(shè)資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算。

　　第十九條 水庫、油田、核電站等重大建設(shè)工程的建設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，建設(shè)專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)或者強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施，其建設(shè)資金和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)由建設(shè)單位承擔(dān)。

　　第二十條 地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)和國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，保證建設(shè)質(zhì)量。

　　第二十一條 地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)不得擅自中止或者終止運(yùn)行。

　　檢測(cè)、傳遞、分析、處理、存貯、報(bào)送地震監(jiān)測(cè)信息的單位，應(yīng)當(dāng)保證地震監(jiān)測(cè)信息的質(zhì)量和安全。

　　縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)單位為地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)的運(yùn)行提供通信、交通、電力等保障條件。

　　第二十二條 沿海縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海域地震活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作。海域地震發(fā)生后，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向海洋主管部門和當(dāng)?shù)睾Ｊ鹿芾頇C(jī)構(gòu)等通報(bào)情況。

　　火山所在地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)利用地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和技術(shù)手段，加強(qiáng)火山活動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)工作。

　　第二十三條 國家依法保護(hù)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境。

　　任何單位和個(gè)人不得侵占、毀損、拆除或者擅自移動(dòng)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施。地震監(jiān)測(cè)設(shè)施遭到破壞的，縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取緊急措施組織修復(fù)，確保地震監(jiān)測(cè)設(shè)施正常運(yùn)行。

　　任何單位和個(gè)人不得危害地震觀測(cè)環(huán)境。國務(wù)院地震工作主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)有關(guān)部門，按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定劃定地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍，并納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第二十四條 新建、擴(kuò)建、改建建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)避免對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境造成危害。建設(shè)國家重點(diǎn)工程，確實(shí)無法避免對(duì)地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境造成危害的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的要求，增建抗干擾設(shè)施;不能增建抗干擾設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)新建地震監(jiān)測(cè)設(shè)施。

　　對(duì)地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)工程項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)選址意見書時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的意見;不需要核發(fā)選址意見書的，城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在依法核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證或者鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)征求負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)的意見。

　　第二十五條 國務(wù)院地震工作主管部門建立健全地震監(jiān)測(cè)信息共享平臺(tái)，為社會(huì)提供服務(wù)。

　　縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測(cè)信息及時(shí)報(bào)送上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)。

　　專用地震監(jiān)測(cè)臺(tái)網(wǎng)和強(qiáng)震動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)施的管理單位，應(yīng)當(dāng)將地震監(jiān)測(cè)信息及時(shí)報(bào)送所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)。

　　第二十六條 國務(wù)院地震工作主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)，根據(jù)地震監(jiān)測(cè)信息研究結(jié)果，對(duì)可能發(fā)生地震的地點(diǎn)、時(shí)間和震級(jí)作出預(yù)測(cè)。

　　其他單位和個(gè)人通過研究提出的地震預(yù)測(cè)意見，應(yīng)當(dāng)向所在地或者所預(yù)測(cè)地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)書面報(bào)告，或者直接向國務(wù)院地震工作主管部門書面報(bào)告。收到書面報(bào)告的部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并出具接收憑證。

　　第二十七條 觀測(cè)到可能與地震有關(guān)的異常現(xiàn)象的單位和個(gè)人，可以向所在地縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)報(bào)告，也可以直接向國務(wù)院地震工作主管部門報(bào)告。

　　國務(wù)院地震工作主管部門和縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)管理地震工作的部門或者機(jī)構(gòu)接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行登記并及時(shí)組織調(diào)查核實(shí)。

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