1.可以設定行政許可事項的范圍

　　《行政許可法》規定了6項可以設定行政許可的事項：

　　(1)直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全等特定活動，需要按照法定條件予以批準的事項。

　　(2)有限自然資源開發利用、公共資源配置以及直接關系公共利益的特定行業的市場準人等，需要賦予特定權利的事項。

　　(3)提供公共服務并且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項。

　　(4)直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準、技術規范，通過檢驗、監測、檢疫等方式進行審定的事項。

　　(5)企業或者其他組織的設立，需要確定主體資格的事項。

　　(6)法律、行政法規規定可以設定行政許可的其他事項。

　　2.行政許可的種類

　　《行政許可法》制定以前，現行法律、法規規定的行政許可包括審批、審核、批準、認可、同意、登記等不同形式，涉及不同部門、不同行政管理事項。不同種類的行政許可，其性質、功能、適用條件和程序具有很大差別。為了對行政許可加以規范，強化對行政許可的監督，《行政許可法》借鑒國外通行做法，根據行政許可的性質、功能、適用事項的不同，將行政許可分為普通許可、特許、認可、核準、登記等5類。

　　(1)普通許可。普通許可是由行政機關確認自然人、法人或者其他組織是否具備從事特定活動的條件。它是適用范圍最廣泛的一種行政許可，主要適用于直接涉及國家安全、公共安全、經濟宏觀調控、生態環境保護以及直接關系人身健康、生命財產安全的事項。普通許可的主要功能是防止危險、保障安全，一般沒有數量控制。

　　(2)特許。特許是由行政機關代表國家向被許可人授予某項權利，主要適用于有限自然資源開發、公共資源配置和壟斷性企業的市場準人等事項。海域使用許可、無線電頻率許可就是典型的特許。特許的主要功能是分配稀缺資源，一般有數量控制。

　　(3)認可。認可是由行政機關對申請人是否具備特定技能的認定，主要適用于提供公共服務并且直接關系公共利益的職業、行業，需要確定具備特殊信譽、特殊條件或者特殊技能等資格、資質的事項。認可的主要功能是提高從業水平或者某種技能、信譽，沒有數量控制。

　　(4)核準。核準是由行政機關對某些事項是否達到特定技術標準、技術規范的判斷、確定。核準主要適用于直接關系公共安全、人身健康、生命財產安全的重要設備、設施、產品、物品，需要按照技術標準、技術規范，通過檢驗、監測、檢疫等方式進行審定的事項。核準的主要功能也是為了保障安全，沒有數量控制。

　　(5)登記。登記是由行政機關確立公民、法人或者其他組織的特定主體資格。登記的主要功能是確立申請人的市場主體資格，沒有數量控制。

　　(三)安全生產許可制度的適用范圍

　　《安全生產許可證條例》的適用范圍包括空間范圍、時間范圍和主體及其行為范圍。

　　1.空間的范圍

　　《安全生產許可證條例》的適用范圍涵蓋了在我國國家主權所及范圍內從事礦產資源開發、建筑施工和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產等活動。這里需要指出的是，除了在我國領土、領空范圍內從事上述活動的企業以外，領水的范圍既包括我國的內陸水域，又包括領海海域和其他海域，既包括領海毗連區，又包括200海里海洋專屬經濟區。在我國海域從事礦產資源尤其是石油、天然氣等礦產資源開發的生產活動比較多，有關中國企業和中外合資、合作企業的安全生產活動，應當受《安全生產許可證條例》的調整，應當依法申請領取安全生產許司證。

　　2.時間的范圍

　　依照國務院令第397號令的決定，《安全生產許可證條例》自公布之日起施行。《安全生產許可證條例》在對其公布施行前的礦山企業、建筑施工企業和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產企業是否適用的問題上，作出了特殊的規定。《安全生產許可證條例》第二十二條規定：“本條例施行前已經進行生產的企業，應當自本條例施行之日起1年內，依照本條例的規定向安全生產頒發管理機關申請辦理安全生產許可證;逾期不辦理安全生產許可證，或者經審查不符合本條例規定的安全生產條件，未取得安全生產許可證，繼續進行生產的，依照本條例第十九條的規定處罰”。該條規定說明《安全生產許可證條例》對其生效之前的企業，也是適用的。

　　3.主體及其行為范圍

　　《安全生產許可證條例》對人的效力范圍包括從事礦產資源開發、建筑施工和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產等活動的自然人，又包括法人和非企業法人單位。凡是在中華人民共和國領域內從事礦產資源開發、建筑施工和危險化學品、煙花爆竹、民用爆破器材生產等活動的所有企業法人、非企業法人單位和中國人、外籍人、無國籍人，不論其是否領取安全生產許可證，不論其所有制性質和生產方式如何，都要遵守《安全生產許可證條例》的各項規定。