安全生產法及相關法律法規

第一章 安全生產法律基礎知識

　　第一節：法的概述、特征、分類和基本內容

　　第二節：安全生產立法的必要性與重要意義

　　第三節：我國安全生產法律體系的基本框架

　　本章重點：安全生產立法的必要性、我國安全生產法律體系的主要內容

　　第一節：法的概述、特征、分類和基本內容 (了解)

　　一、法的概念、特征、分類

　　1.法的概念

　　法的概念有廣義與狹義之分。廣義的法是指國家按照統治階級的利益和意志制定或者認可、并由國家強制力保證其實施的行為規范的總和。包括法律、有法律效力的解釋及其行政機關為執行法律而制定的規范性文件。

　　狹義的法是指具體的法律規范，包括憲法、法令、法律、行政法規、地方性法規、行政規章等各種成文法和國家認可的慣例、習慣、判例等不成文法。

　　狹義的法有時單指全國人民代表大會及其常委會制定的法律。顯然，本課程主要涉及的是狹義的成文法 .

　　2.法律規范

　　法律規范是國家機關制定或者認可、由國家強制力保證其實施的一般行為規則，它反映由一定的物質生活條件所決定的統治階級的意志。

　　法律規范由假定、處理和制裁3個要素構成。假定是指適用法律規范的必要條件。每一個法律規范都是在一定的條件下才出現，而適用這一法律規范的這種條件就稱為假定。處理是指行為規范本身的基本要求。它規定人們應當做什么、禁止做什么、允許做什么。這是法律規范的中心部分，是法律規范的主要內容。制裁是指對違反法律規范將導致的法律后果的規定。

　　3.法的本質

　　法的最本質的屬性是統治階級的意志，而不是任何個人的意志，更不是超階級的共同意志。法作為統治階級的意志可以體現在3個方面：

　　1.意志內容的一般性——普遍約束力

　　2.意志內容的客觀性

　　3.意志內容的統一性

　　4.法的效力

　　法的效力即法的生效范圍，包括人的效力、地域(空間)效力和時間效力。

　　世界各國的法律實踐中先后采用過四種對人的效力的原則，即屬人主義、屬地主義、保護義和以屬地為主，與屬人主義、保護主義相結合這四種原則。

　　我國社會主義法對人的效力，采用屬人主義與屬地主義相結合的原則。

　　5.法的特征

　　法是一種社會規范，但與諸如道德、風俗習慣、宗教教規，以及各種社會團體的規章等社會規范又有不同，法是一種特殊的社會規范，這表現在法具有如下特征：

　　1.法是由特定的國家機關制定的

　　2.法是依照特定的程序制定的

　　3.法具有國家強制性

　　4.法是調整人們行為的社會規范

　　二、社會主義法的基本內容

　　我國社會主義法的內容體現在立法、執法和守法3個方面，主要包括依法治國基本方略和依法行政、社會主義法治、社會主義法的體系、社會主義法的適用等內容。

　　1.依法行政的基本要求

　　(1)合法行政。

　　(2)合理行政。

　　(3)程序正當。

　　(4)高效便民。

　　(5)誠實守信。

　　(6)權責統一。

　　2.社會主義法治的基本內容

　　黨的十一屆三中全會提出，必須做到“有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究”。這是對社會主義法治基本內容的精辟概括，其核心是依法辦事。

　　3.社會主義法的適用

　　我國社會主義法的適用的基本要求是正確、合法、及時。負有法律適用職權的國家機關主要包括行政機關和司法機關，它們依法享有實施法律和法律責任追究的權力。

　　社會主義法的適用的原則主要有3個：

　　1.法律適用機關依法獨立行使職權

　　2.以事實為根據，以法律為準繩

　　3.公民在適用法律上一律平等

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