三、監(jiān)測(cè)與預(yù)警

　　加強(qiáng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警，不僅是應(yīng)對(duì)突發(fā)事件本身的要求，也是政府管理目標(biāo)的要求，政府管理的目的是使用較低的成本來(lái)預(yù)防，而不是花高額的成本來(lái)?yè)尵群椭亟ā?/P>

　　(一)突發(fā)事件信息的收集與報(bào)告

　　《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》第三十八條規(guī)定了政府及有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種途徑收集突發(fā)事件信息，縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)在居民委員會(huì)、村民委員會(huì)和有關(guān)單位建立專職或者兼職信息報(bào)告員制度，公民、法人和其他組織也有報(bào)告突發(fā)事件信息的義務(wù)。第三十九條規(guī)定了信息報(bào)告應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。第四十條規(guī)定了對(duì)收集到的信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)匯總分析，對(duì)突發(fā)事件的可能性及其可能造成的影響進(jìn)行評(píng)估，認(rèn)為可能發(fā)生重大或者特別重大突發(fā)事件的，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告或者通報(bào)。

　　(二)突發(fā)事件預(yù)警

　　國(guó)家將自然災(zāi)害、事故災(zāi)難和公共衛(wèi)生事件預(yù)警分為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)和四級(jí)，分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，一級(jí)為最高級(jí)別。不同的突發(fā)事件特點(diǎn)不同，預(yù)警級(jí)別標(biāo)準(zhǔn)也有區(qū)別，具有較強(qiáng)的專業(yè)性。《突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》授權(quán)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院規(guī)定的部門制定預(yù)警級(jí)別劃分標(biāo)準(zhǔn)。

　　當(dāng)可以預(yù)警的突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)布相應(yīng)級(jí)別的警報(bào)，并宣布有關(guān)地區(qū)進(jìn)入預(yù)警期。

　　1.三級(jí)、四級(jí)警報(bào)后的措施

　　三級(jí)、四級(jí)警報(bào)是預(yù)警中級(jí)別相對(duì)較低的，三級(jí)、四級(jí)警報(bào)后，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取如下五種措施：一是啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案;二是責(zé)令有關(guān)部門、專業(yè)機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)和負(fù)有特定職責(zé)的人員收集、報(bào)告有關(guān)信息，向社會(huì)公布反映突發(fā)事件信息的渠道，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警;三是組織對(duì)突發(fā)事件信息進(jìn)行分析評(píng)估，+預(yù)測(cè)事件的可能性與影響范圍和強(qiáng)度，以及可能發(fā)生的突發(fā)事件的級(jí)別;四是向社會(huì)公布預(yù)測(cè)的信息和分析評(píng)估的結(jié)果，并對(duì)信息的報(bào)道進(jìn)行管理;五是及時(shí)發(fā)布警告、宣傳減災(zāi)常識(shí)和公布咨詢電話。

　　2.一級(jí)、二級(jí)警報(bào)后的措施

　　一級(jí)、二級(jí)警報(bào)級(jí)別比較高，特別是一級(jí)警報(bào)，意味著應(yīng)對(duì)突發(fā)事件進(jìn)入最高警戒級(jí)別。縣級(jí)以上人民政府除采取三級(jí)和四級(jí)警報(bào)后的措施之外，還要采取如下八種措施：一是責(zé)令應(yīng)急救援隊(duì)伍、負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)，并動(dòng)員后備人員做好參加應(yīng)急救援和處置工作的準(zhǔn)備;二是調(diào)集應(yīng)急救援所需物資、設(shè)備、工具，準(zhǔn)備應(yīng)急設(shè)施和避難場(chǎng)所，并確保其處于良好狀態(tài)、隨時(shí)可以投入正常使用;三是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)單位、重要部位和重要基礎(chǔ)設(shè)施的安全保衛(wèi)，維護(hù)社會(huì)治安秩序;四是采取必要措施，確保交通、通信、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施的安全和正常運(yùn)行;五是及時(shí)向社會(huì)發(fā)布有關(guān)采取特定措施避免或者減輕危害的建議、勸告;六是轉(zhuǎn)移、疏散或者撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉(zhuǎn)移重要財(cái)產(chǎn);七是關(guān)閉或者限制使用易受突發(fā)事件危害的場(chǎng)所，控制或者限制容易導(dǎo)致危害擴(kuò)大的公共場(chǎng)所的活動(dòng);八是法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他必要的防范性、保護(hù)性措施。

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