2009年3月全國“兩會”期間，國務院總理溫家寶在《政府工作報告》中提出了“三全”管理的安全生產(chǎn)管理理念，其中之一是全過程的質量和安全管理，意味著安全生產(chǎn)監(jiān)管的過程是至始至終，無縫隙、無疏漏，為安全生產(chǎn)編織了密不透風的防護大網(wǎng)。如何有效做到全過程安全監(jiān)管，筆者認為應抓好安全生產(chǎn)監(jiān)管“三步曲”：

　　事前防范

　　《安全生產(chǎn)法》中規(guī)定，安全生產(chǎn)遵循“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，主旨就是要把安全事故消滅在萌芽狀態(tài)�，F(xiàn)實工作中，各級政府和安監(jiān)部門安全監(jiān)管的重心普遍還是停留在事后查處和責任人處理上，本人從自身的監(jiān)管實踐中認識到，防范勝于救災，各級人民政府及其安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、有關部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位在任何時候都必須把預防事故作為安全生產(chǎn)工作的著眼點和落腳點。只有把工作重心放在事前防范上，才能防微杜漸，最大限度地減少安全事故的發(fā)生。

　　(一)著力營造事前防范的安全生產(chǎn)社會氛圍�！吨泄仓醒腙P于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定》，把安全生產(chǎn)作為當前影響社會和諧的問題之一，強調“安全發(fā)展”的科學理念。由于各種原因，我國公民的安全意識相對淡薄。隨著經(jīng)濟發(fā)展和社會進步，安全生產(chǎn)已不再是生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生事故造成人員傷亡的個別問題，而是事關人民群眾生命和財產(chǎn)安全，事關國民經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局的社會問題和政治問題。關愛生命、關注安全是全社會政治、經(jīng)濟和文化生活的主題之一。重視和實現(xiàn)安全生產(chǎn)，必須有強烈的安全意識。俗話說：“思想不牢，地動山搖”，要從以人為本和“科學發(fā)展觀”的高度來認識安全生產(chǎn)的重要性;要加強安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識的宣傳，增強全體公民特別是從業(yè)人員的安全意識，增強事故預防和應急處理能力;要加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必需的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能;只有樹立了“我要安全”的意識，安全生產(chǎn)才能得到普遍的和高度的重視，才能使安全生產(chǎn)變?yōu)槊總�公民的自覺行動，從而為營造事前防范的安全生產(chǎn)社會氛圍奠定深厚的思想基礎和群眾基礎。

　　(二)著力抓好各項安全準備工作。生產(chǎn)經(jīng)營單位必須具備法定的安全生產(chǎn)條件，必須有相應的資金保障，必須進行安全設施“三同時”建設，安全設施的設計、施工、驗收必須按規(guī)范進行，必須抓好安全科技的研究和應用。一些生產(chǎn)經(jīng)營單位特別是非國有生產(chǎn)經(jīng)營單位重效益輕投入，再加上個別地方政府招商引資“優(yōu)惠”政策的推波助瀾，不管三七二十一，先干了再說，這就必然埋下許多不安全因素和事故隱患，防災抗災能力下降，引發(fā)事故。要預防事故，必須做好各項安全準備工作，否則任何生產(chǎn)經(jīng)營單位不得投入建設、生產(chǎn)和經(jīng)營。