(三)著力嚴(yán)把審批關(guān)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重點、關(guān)口必須前移,放在事前監(jiān)督上。要通過事前監(jiān)督,依照法定的安全生產(chǎn)條件,把住安全準(zhǔn)入“門檻”,堅決把那些不符合安全生產(chǎn)條件或者不安全因素多、事故隱患嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位排除在“安全準(zhǔn)入門檻”之外。
(四)著力抓好企業(yè)主體責(zé)任的落實。安全生產(chǎn)責(zé)任主體在企業(yè),應(yīng)當(dāng)采取有力措施促使企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任,嚴(yán)格按照《安全生產(chǎn)法》的要求建立健全本單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制,組織制定本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程,保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施,建立和完善本單位安全隱患自查自糾制度,組織好本單位的安全生產(chǎn)檢查工作。
事中控制
事中控制是指對生產(chǎn)經(jīng)營單位在日常運行中的監(jiān)督管理。日常運行過程中由于安全與危險在同一事物中是相互對立、相互依賴而存在的,為此,在日常運行過程中安全與危險并非是等量并存、平靜相處。隨著現(xiàn)場運行過程的變化,安全與危險也每時每刻都在變化著,在運行過程中不存在絕對的安全或危險。要保持運行過程始終處于安全狀態(tài),必須深入現(xiàn)場、了解現(xiàn)場,時時關(guān)注物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為及管理的缺失,采取多種措施,以預(yù)防為主,有效控制物的不安全狀態(tài),杜絕人的不安全行為,糾正和彌補管理的缺失,那么在運行過程中危險因素是完全可以控制的。
(一)堅持目標(biāo)管理。安全管理的內(nèi)容是對生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境因素狀態(tài)的管理,通過有效的控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài),消除或避免事故,達(dá)到保護(hù)勞動者的安全與健康的目標(biāo)。沒有明確目標(biāo)的安全管理是一種盲目的行為,盲目的安全管理,往往勞民傷財,危險因素依然存在。在一定意義上,盲目的安全管理,只能縱容威脅人的安全與健康的狀態(tài),向更為嚴(yán)重方向發(fā)展或轉(zhuǎn)化。
(二)堅持管生產(chǎn)同時管安全。安全寓于生產(chǎn)之中,并對生產(chǎn)發(fā)揮著促進(jìn)與保證作用,因此,安全與生產(chǎn)雖有時會出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標(biāo),表現(xiàn)出高度的一致和安全的統(tǒng)一。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)建章立制,明確各級各類人員的責(zé)任和各項安全規(guī)章制度,明確各項崗位操作規(guī)程,通過日常檢查、工作班前班后檢查、節(jié)假日檢查、季節(jié)性檢查等發(fā)現(xiàn)問題,解決問題。
(三)堅持全員管理。安全管理不是少數(shù)人和安全機構(gòu)的事,而是一切與生產(chǎn)有關(guān)的機構(gòu)、人員共同的事,缺乏全員的參與,安全管理不會有生機、不會出現(xiàn)好的管理效果。當(dāng)然,安全管理第一責(zé)任人和安全監(jiān)督機構(gòu)在安全管理中的作用固然重要,但全員參與安全管理亦十分重要。安全管理涉及項目建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的方方面面,涉及項目建設(shè)到生產(chǎn)經(jīng)營的全部過程,全員參與管理是安全管理應(yīng)有的鮮明態(tài)度。
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