(4)管理的隱患。例如：違章指揮、安全制度和預案不完善、安全責任制不

　　(二)水運事故隱患的特性

　　根據水運事故隱患的形態和其表現形式來分析，其具有以下特性：

　　1、客觀性，水運事故隱患是客觀存在的，其一存在于水運生產經營活動和水運安全監管的全過程;其二通過努力治理了舊的隱患治理，還可能有新的隱患產生。

　　2、主觀性，水運生產經營者違反安全規章的行為是一種事故隱患，這種行為屬于主觀行為，是可以避免的。因為守法者知道交通安全法律、法規、規章、標準、規程等安全規章是用血的事故教訓寫成的，一旦違反規定就可能引發事故，正所謂“安全規章血寫成，切莫違章來驗證”。

　　3、未知性，由于受到科學知識、技術力量的限制，以及認識上的局限，迄今為止人類對事故的發生機理尚在研究和探索之中。水運是以水載舟的最古老又現代的運輸業，“水能載舟，亦能覆舟”，水運受航道條件、水的流速流態和氣象等環境條件影響較大，導致水運事故的隱患多種多樣，多數為人所知，但也有部分未知。

　　4、可治性，水運生產經營者和安全管理者通過事故調查和統計分析，獲知導致事故的各種隱患，并通過安全規章和技術措施來治理和消除。同時，不但研究和探索事故發生的機理，提高認識危險的水平和控制危險的能力，全方位、全過程和全員主動預防事故。

　　三、水運事故隱患治理的對策

　　水運生產經營單位是事故隱患排查、治理和防控的責任主體，其主要負責人對本單位事故隱患治理工作全面負責，其對策主要包括如下內容：

　　(一)建立水運事故隱患排查治理的組織機構，制定隱患排查治理制度。水運生產經營單位應當至少建立健全下列制度：

　　1、水運隱患排查和治理制度;

　　2、水運事故隱患信息登記制度;

　　3、水運事故隱患監控制度;

　　4、水運事故隱患報告制度;

　　5、水運事故隱患舉報獎勵制度;

　　6、水運事故隱患排查治理資金使用專項制度。

　　(二)確定水運事故隱患排查治理的主要范圍

　　1、船舶、港口作業設備、機動車輛、壓力容器等;

　　2、客運站(碼頭)、渡口等人員密集場所;

　　3、橋梁、架空(水底)電纜、船閘設備等通航建筑物;

　　4、易受臺風、暴雨、洪水、雷電、山體滑坡等自然災害影響的場所;

　　5、危險化學品裝卸作業碼頭、水上加油站(點)，及水上施工作業區等區域。

　　(三)確定水運事故隱患排查治理的主要內容

　　1、交通安全法律法規、規章制度、規程標準的貫徹執行情況;

　　2、交通安全責任制建立及落實情況;

　　3、船舶和港口重要設施、裝備和關鍵設備、裝置的完好狀況及日常管理維護、保養情況，勞動防護用品的配備和使用情況;