二、企業安全文化現狀

　　總體上看，國外企業安全文化建設起步比較早，并且取得了較好的成就。美國杜邦公司的企業安全文化就是其中的優秀代表。

　　杜邦公司安全管理取得了卓越的成效，據2001年統計，其屬下的370個工廠和部門中，80%沒有發生過工傷病假及以上的安全事故，至少50%的工廠沒有出現過工業傷害事故，有20%的工廠超過l0年以上沒有發生過安全傷害事故。多年200000工時的損工事故發生率在0.3以下。2003年9月9日杜邦公司被0ccupationalHazards雜志九月號評為最安全的美國公司之一。這些安全績效上的成就與杜邦公司倡導和實施的安全文化密不可分。

　　杜邦公司認為，企業的安全文化是企業組織和員工個人的特性和態度的集中表現，這種集合所建立的就是安全擁有高于一切的優先權。在一個安全文化已經建立起來的企業中，從高級至生產主管的各級管理層須對安全責任做出承諾并表現出無處不在的有感領導;員工個人須樹立起正確的安全態度與行為;而企業自身須建立起良好的安全管理制度，并對安全問題和事故的重要性有一種持續的評估，對其始終保持高度的重視。杜邦企業安全文化建設過程可以使用員工安全行為模型描述四個不同階段：①自然本能反應階段;②依賴嚴格的監督;③獨立自主管理;④互助團隊管理。安全文化發展到第四階段，員工就把安全作為個人價值的一部分，把安全視為個人成就。

　　我國在20世紀90年代初就認識到安全文化建設的必要性并展開了廣泛的討論。1992年我國翻譯出版了INSAG組織編寫的小冊子《安全文化》。1993年10月我國在成都召開了亞太地區職業安全衛生研討會暨全國安全科學技術交流會，一些專家發表了有關企業安全文化的論文。1994年，原勞動部部長李伯勇指出：“要把安全工作提高到安全文化的高度來認識。”l994年3月，國務院核應急辦公室與中國核能學會聯合召開安全文化研討會，把對安全文化的研究向前推進了一步。l995年7月，全國安全生產工作電話會上，時任國務院副總理的吳邦國同志在講話中強調：“各級黨委和政府要通過加強安全生產宣傳和教育、倡導安全文化等措施，促進全社會的安全生產意識和素質的普遍提高。”1995年在北京召開了全國首屆安全文化高級研討會;在成都舉辦了事故隱患評估治理與安全文化研討班，發出了“中國安全文化發展戰略建議書”。這兩次會議的召開對在全社會推動安全文化起到了很大的作用。l995年全國第五次“安全生產宣傳周”活動，把“倡導安全文化，提高全民安全意識”列為三大主要內容之一。

　　國家安全生產監督管理局成立后，大力推進安全文化建設，2001年在青島市組織召開了國家安全生產監督管理局第一屆全國安全文化研討會，2003年在北京舉辦了安全文化與小康社會國際研討會。2004年國務院頒發的《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》(國發[2004]2號)明確要求推進安全生產理論、安全科技、安全文化等方面的創新，不斷增強安全生產工作的針對性和實效性。2006年國務院辦公廳印發的《安全生產“十一五”規劃》將安全文化建設列為主要任務和重點工程，國家安全生產監督管理總局組織制定并印發了《“十一五”安全文化建設綱要》。為了進一步加強和指導企業安全文化建設，2008年國家安全監管總局頒布了《企業安全文化建設導則》(AQ/T9004--2008)和《企業安全文化建設評價準則》(AQ/T9005--2008)。2010年國家安全監管總局制定印發了《國家安全監管總局關于開展安全文化建設示范企業創建活動的指導意見》，標志著我國企業安全文化建設進入了一個新階段。

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